制订与制定的区别

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“制订”和“制定”的区别

1）2001年公布的《第一批异形词整理表》注释⑤指出：“订”多指事先经过双方商讨的，只是约定，并非确定不变的；“定”侧重在确定，不轻易变动。

2）“订”有“创制拟定”的意思，着眼于从无到有的行为过程，强调把研究、商议好的内容用一定的形式(通常是文字)表达出来；“定”则有“决定、使确定”的意思，指相关机构或人员通过一定的程序使“制订”的内容得以确认，从而获得在实践中施行的资格，因而具有更大的权威性和强制性。

3）“制订者”多是要满足某一特定社会需要、实现某一现实目标的集体或个人，“制订对象”多是计划、办法、契约、合同等，它们是“制订者”根据需要创造出来的，会随着需要的变化随时调整；而“制定者”多是具有权威性(甚至拥有行政权力)的组织或集体，“制定对象”多是行政色彩浓厚的法令、纲领、政策、方针、路线、决议等。

与此相关，“订”在语气上多有平等协商意味，语体色彩上相对灵活；“定”在语气上则有不容松动的意味，语体色彩严肃、正式、庄重。有人开玩笑说二者的区别是：“上级制定，下级制订；秘书制订，领导制定。”

4）根据经验，只要记住一点即可：“制定＝制订＋确定”。

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