指标,标准,制度的定义和特点

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指标,标准,制度的定义和特点



1、指标，是说明总体数量特征的概念及其数值的综合，故又称为综合指标。在实际的统计工作和统计理论研究中，往往直接将说明总体数量特征的概念称为指标。指标是说明总体综合数量特征的概念。例如，在工业普查中，所有工业企业构成总体，工业企业总数、工业职工总数、工资总额、平均工资、固定资产总值、利润总额等就是指标，它们都从不同的方面反映总体的数量特征。

2、标准，是为了在一定的范围内获得秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。这是标准化组织(ISO)、电工委员会(IEC)、电信联盟(ITU)三大标准组织共同给标准下的定义。从这个定义看，标准具有以下4个特性。

一是性。标准要由机构批准发布，在相关领域有技术，为社会所公认。推荐性标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案；地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定。强制性标准一经发布，必须强制执行。

二是民主性。标准的制定要经过利益相关方充分协商，并听取各方意见。比如，2018年5月发布的强制性标准《电动自行车安全技术规范》，就是由工业和信息化部、公安部、原工商总局、原质检总局(标准委)等部门，组织电动自行车相关科研机构、检测机构、生产


企业、高等院校、行业组织、消费者组织等方面的专家成立工作组，共同协商修订，并向社会公众广泛征求意见而形成的。

三是实用性。标准的制定修订是为了解决现实问题或潜在问题，在一定的范围内获得秩序，实现大效益。

四是科学性。标准来源于人类社会实践活动，其产生的基础是科学研究和技术进步的成果，是实践经验的总结。标准制定过程中，对关键指标要进行充分的实验验证，标准的技术内容代表着先进的科技创新成果，标准的实施也是科技成果产业化的重要过程。

标准有两种存在形式，一种是文本标准，另一种是实物标准，也就是标准样品。文本标准是一种正式出版物，具有版权。标准样品，是具有一种或多种良好特性值的材料或物质，主要用于校准仪器、评价测量方法和给材料赋值。

3、制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。

首先，制度是以执行力为保障的。其次，制度是交易协调保障机制。最后，制度指导交易中主体间利益分配和交易费用分摊。

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