规章制度的概念及种类

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规章制度的概念及种类

第五章规章制度一、什么是规章制度㈠规章制度的概念及其 作用 规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常 的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和 各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或 指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总 称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行 业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据， 因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社 会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

㈡规章制度的特点：

1. 约束性。

规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。

它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵 守或遵照执行。

如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。

2. 权威性。

规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。

规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承

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担义务的组织。

规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机 关权力意志的反映。

3.稳定性。

规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具 有相对稳定性。

因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题， 暂还没有条件实行的问题引入规章制度。

但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发 生了变化，我们应及时修改并完善它。

二、规章制度的种类 规章制度包括行政法规、章程、制度、公 约四大类。 不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的 作用。 ㈠行政法规类1.条例 条例是具有法律性质的文件，是对有关法 律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、 经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、

系统

的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务 职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的 任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委 和地方人民政府制度的规章不得称条例）。

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