“双减”背景下中小学体育社团发展的困境及路径研究

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“双减”背景下中小学体育社团发展的

困境及路径研究

摘要：目前，在“双减”背景下，我国中小学课后服务开展仍处在探索阶段，即便在政策支持下难题仍尤为突出：在多元化的课后服务内容中，学校往往会擅自选择，忽视体育。与其他课后服务内容相比，体育“课后服务”以注重学生“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”为目标，若因执行不当导致课后服务无体育，短期效应看，“提升文化课成绩，增强核心竞争力”，学校、教师、家长获得满意答案；长远效应看，严重削弱学生体质健康，课后服务变为无稽之谈；另一方面，随着应试教育的发展，人们普遍以“分数论”“金牌论”为指导理念，为了孩子不输在起跑线上家长大力支持校外培训的发展。

关键词：“双减”政策；中小学体育；体育社团；困境及路径 1双减背景下中小学体育社团发展的困境 1.1体育保障体系不健全

近年来，随着全国学生体质的持续下降，大部分学生已不堪承受现有体育运动负荷标准，运动伤害事故频发。运动伤害事件屡屡上演，上演之后便是家长与学校之间的纠纷连绵不断，甚至出现：学生只要在校园发生伤害事故，不论是学校领导、体育教师，还是班主任教师是否存在过失，必定负连带责任，甚至体育教师和班主任老师还被认定为教学事故。加之现阶段，我国学生在学校受到伤害时，在推定学校和学校工作人员主观过错时，除非学校能够举证，证明自己和自己的工作人员已经尽到足够的注意义务，方可免责。然而，由于教师、教练员的法律意识薄弱，尤其是中小学教师，在安全问题发生后，未及时或是根本没有意识到需要做记录，形成书面报告。再者，校园里的监控范围狭窄，存在许多的监控死角，在安全事故发生时难以具备证据收集的能力，最终导致学生家长的漫天要价也只能归责于任课老师及学校。

1.2体育场地基础设施不健全

农村地区学校体育场地和器材无法满足学生的基本体育活动需求，甚至部分学校出于学生安全考虑，学生锻炼时无体育器材开放。


学校体育运动项目开设因场地设施受限制，大多数学校仅开设场地设施相对要求较低的项目，难以满足学生对其他项目的需求。

1.3体育师资队伍短缺

学校领导认为学校升学率高、就业率好是吸引优质生源的品牌，是学校发展的保证，为此不顾一切地抓文化学习而忽视体育课，忽视体育师资队伍建设。

校方认为当学校生源好的时候，明显感受到体育教师的不足，不利于体育课的开展，虽非体育专业教师不会教，不懂体质测试，根本达不到体育教学质量，但若为满足现有学生的体育课开展而引进体育教师，当以后生源不足时，这些体育老师又无法胜任其他课程，对体育老师的待遇、出路表示担忧。

2双减背景下中小学体育社团发展路径 2.1完善体育活动风险管理体系

首先，教育部和国家体育总局要联合制定学校体育规范，完善学校体育法规，修改《学校体育工作条例》，强化学校体育教学、课外训练、竞赛、学生体质健康监测等工作，为学校处理学生体育活动意外伤害事故提供法律、法规依据。主要包括：加快体育法修改、完善体育行政政法机制、强化体育行政执法机制、强化体育行政执法监督、加强体育行政权力监督、体育普法宣传等。

其次，教育部和体育总局要加强社会组织培育，为第三方保险组织进入学校打通制度渠道，并建立健全过程监督评估机制，为学校和学生减轻经济压力。

最后，地方学校要根据相关法律法规建立健全校园体育安全管理制度，为学生全员参与体育活动提供制度保障；建立健全体育教师、体育教练岗位培训机制，加强体育教师、体育教练处理突发事件的能力，完善体育场地基础设施建设，增加校园体育活动监控覆盖面，为收集其过程资料解决纠纷提供事实依据。

2.2完善体育场地基础设施建设

为了使高校体育协会更好地发挥其专业性和权威性，教育部的学生体协将以足球、篮球、排球、冰雪等运动项目为引领，并根据项目特点和改革进展情况积极推进学校体育社团的发展。

2.3构建优质的体育师资团队


首先，要多渠道高质量地建立健全体育师资队伍建设。一方面，体育和教育部门要加强体育院校教育教学能力，提高体育专业学生教育教学能力；另一方面，国家体育、教育部门要建立健全退役运动员进入学校的制度。比如，政府对退役运动员进行适当的安置，退役运动员再继续教育，获得从业资格，政府购买服务等。教育部门应完善有关政策，强化高水平运动员的文化教育，采取学分制、延长学制、个性化授课、补课等措施，为优秀运动员创造良好的学业成绩，明令禁止高水平运动员在高校“挂名”完成学业情况。

其次，建立健全体育教师的绩效考核评价机制，逐步提高其薪资报酬，科学合理地确定体育教师的工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、竞赛等纳入教学工作量，并给予等量的薪资报酬，不仅限于课堂教学的课时费用。

最后，建立健全权益保障机制。一方面，科学、合理地确定体育教师和教练员的工作负荷，将体育活动、学生体质健康测试、课余训练、竞赛等纳入到体育教学任务中；另一方面，在评聘、评优、评优、晋升等方面，保证体育教师享有与其他学科相同的待遇。如学校要针对其工作职责、教学内容的特殊性，制定科学、合理、易于操作的考核体系。在考核内容上，要做到全方位的考核，既要考核成绩，又要注意平时的成绩，要做到持续的管理，要有一个完整的档案，要把体育老师的业务学习、考核、业绩、培训次数、奖惩等工作情况都记录下来；评价标准要明确、切实可行，评价要采取学校评价、用人单位评价、其他部门评价、学生评价、体育教师评价和体育教师评价。评价的结果是评价和晋升体育教师职务的重要依据和参考。

3结束语

综上述，目前，由于校外培训机构数量巨大，在全国范围内逐渐形成了一种非全国性的教育系统，这不但加重了学生的课业负担，也给家长带来了经济上的压力，也影响到了学校的正常教学秩序。因此，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中明确提出：“切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。”这为新时代学校教育发展提供了新的机遇和挑战。

参考文献

[1]甄龙飞.我国中小学体育改革与发展研究[J].文体用品与科技,2021,(15):181-182+218.

[2]杨茗钧.浅谈中小学体育社团建设对校园文化发展的作用[A].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编[C].中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019:5898-5900.

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