教育敦促法

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教育敦促法

联合国教科文组织的两项新研究及其全球教育监测报告指出，幼儿教育的积极影响能够跨越几代人，甚至超越个人从而支持整个社会的包容。幼儿教育的缺失会使儿童陷入贫困和边缘化，弱势儿童更有可能被剥夺接受良好教育的机会。虽然国际社会致力于全纳教育，但各国在将这一目标扩大到幼儿方面的努力各不相同。目前全球只有28%的国家将学前教育设为义务教育，约有五分之二的儿童（主要在中低收入国家）仍未接受学前教育。

尽早开始教育可以缩小边缘化儿童在未来机会方面的差距。然而，在许多情况下，由于幼儿的能力、背景和身份，幼儿教育的机会不能充分弥补其不利地位。各国政府需要克服一系列障碍，通过实现可持续发展目标4和对全纳教育的承诺，使全纳文化渗透到幼儿教育中。教科文组织在其最新的全球教育检测报告中提出了以下五个方面的结论：

第一，公平获得是全纳教育的先决条件。四分之一的儿童在正式进入小学前一年没有接受教育，只有十分之三的国家将至少一年的学前教育定为义务教育。最贫穷者和最富有者之间，以及多数群体和少数群体之间在获得教育方面存在着巨大的差距。各国需要履行其对至少一年义务学前教育的承诺，并在必要时针对需要额外支持的群体制定具体政策。

第二，幼儿教育的包容性只是社会包容性的一个子集。边缘化的儿童及其家庭不仅缺乏受教育的机会，在生活的不同方面都需要支持。


政府在保健和社会保护方面的服务，以及在其他部门的服务，必须是相互可操作的，分享信息，共同设计方案，整合服务，发展地方政府的能力，制定公平和质量标准，并加以监测，以及将非政府组织有效和可持续的举措纳入政府系统。

第三，课程必须满足所有儿童的需求。教育内容需要让所有孩子都受到重视，帮助他们拥有归属感和形成自我认知。各国和各社区需要根据各自的情况，提高对不同文化和语言的反应能力。最终，嵌入通用学习设计概念中的灵活性将是全纳课程的关键。

第四，教育工作者的能力、知识和态度必须满足所有儿童的需求。教育工作者需要处理好与父母和监护人的关系，以确保他们最大限度地参与幼儿教育。他们还需要提高安排课堂环境、调整教学策略和实施个性化教育计划的能力，并寻求专家支持和建议。

综上所述，普及幼儿教育可以更好地促进社会包容，即所有儿童都能获得最低水平的服务，而不论其社会经济地位、种族、语言、残疾或偏远程度如何。除了使幼儿教育成为免费和义务教育之外，各国正在制定具体的法律和政策规定，以促进弱势群体的幼儿教育机会。各国必须消除与社会经济地位、族裔、性别、语言、残疾和偏远地区有关的障碍，尽早确定幼儿的特殊需要并提供综合服务，建立能够促进儿童社会情感发展和身份认知的全纳课程。此外，各国必须向教育工作者提供知识、培训和支持，并与来自各种背景的家庭合作。

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