浅谈对会计基础工作规范化管理的认识

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浅谈对会计基础工作规范化管理的认识

作者： 崔予华

来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第8期



摘要：近年来,由于会计电算化的普及和财政部门的监管的放松,一些单位会计基础工作出现了不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、企业经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。现主要根据财政部制定的《规范》条例，重点分析目前我国会计基础工作中存在的一些问题提出整改建议。

关键词：会计基础工作；规范化；现状

一、《会计基础工作规范》的简要介绍

会计基础工作是会计核算和会计管理服务的统称，主要是指企业根据会计核算和监督的要求设置会计机构、配备会计人员、进行会计核算，它是会计工作的基本环节也是会计工作有序进行的重要保证。会计基础工作的薄弱不仅影响会计职能的有效发挥同时也在一定程度上干扰了社会经济秩序。因此，规范会计基础工作是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，必须切实抓紧抓好，以保证会计职能的有效发挥。

二、目前会计基础工作中存在的问题

（一）规章制度的建立不规范。各种规章制度的建立和完善是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。通过检查一些单位内部稽核制度、内部牵制制度等制度制定的不规范，未建立内部控制制度。有的企业虽然制定了一系列的规章制度,但这些制度多年都没有根据要根据各单位内部管理的发展变化情况或趋势以及在制度执行中存在的问题，及时修订、完善各项内部规章制度，使其建立在科学、合理、使用的基础上。制度的制定不具有可操作性。会计人员岗位责任制只是存在负责人的电脑中没有挂在墙上，有的企业财务印鉴由一人保管；会计人员的调整也不认真履行交接手续以至于事后出现问题互相推诿等。

（二）会计核算不规范，人为随意性较大。（1）随意填写记账凭证,在实际工作中由于会计人员的匮乏新会计上直接上岗，现在的新会计虽然都是大学毕业生都经过系统的理论学习，其中也不乏学习中的姣姣者，但是一个好的会计不仅应当具备一定的理论知识同时需要丰富的实际工作经验。由于会计人员的缺乏，现在新会计来了之后在没有老会计的指导下和系统培训下直接上岗有的甚至担任较重要的会计岗位，如果是个业务正规的老单位新会计可以参照以前的会计凭证等资料进行“照猫画虎”，如果是个新建单位新会计在无从查找资料也无人可以咨询的情况下，只有自己想当然，这样就造成了随意填制会计凭证的情况。（2）原始凭证填制不规范。如：从外单位取得的原始凭证不符合要求，基本要素不齐全。自制的原始凭证没有计算依据及说明，没有制表部门、制表人及审核人签字盖章。记账凭证摘要不能准确地描述业务内容，附件张数不填写或不准确，漏盖出纳、记账、审核等人员的印鉴，有的甚至不知道应该盖谁的印鉴，凭证内容根本没有现金、银行存款经济业务也盖上出纳的印鉴，将不同类别的经济业务填制在一张会计凭证上，会计凭证存在大量的多借多贷的现象，会计账本的设置根本不能满足将来查账的需要，如：通过检查发现许多单位打印出的库存商品账只有金额没有数量等。

（三）过于强调和依赖电算化的资料。有些企业出于降低会计人员的劳动强度及降低成本的需要，认为账本、报表、凭证等都保存在电脑中就行了，殊不知，在信息化快速发展的今天，会计软件的更新速度是非常快的，即使将账本、报表、凭证等会计资料以电子的形式予以保管，


在没有软件的支持下是无法使用的，而且计算机黑客的攻击使计算机中数据丢失之后将不能恢复。有些企业还根据自身的理解，自行其是的打印账簿，打印的账簿不能满足企业及上级管理部门的需要；有的企业甚至连基本账本也不打印装订，需要查账看电脑就行了，忽略了纸制会计资料存档。

（四）会计人员缺乏对《会计基础工作规范》的认识、业务素质不高，责任心不强、不注重自我学习。财政部于1996年制定并颁布实施了《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号），距今已过去十几个年头，再之会计主管部门对此工作的放松，多年来都没有对此工作进行检查考核，如果是老单位、老会计还知道有一个财政部制定并颁布实施了《会计基础工作规范》，如果是新单位、新会计也许都不知道有《会计基础工作规范》。会计基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此，有的单位不重视会计基础工作，认为财务会计工作就是核算中心，会计人员不重视业务学习和会计知识的更新换代，这也导致企业会计人员对会计基础知识缺乏了解，对会计基础工作规范缺乏足够的认识。在中国倡导内部控制和全面推进会计信息化工作的今天，各方面改革力度不断加大，涉及财务的新政策、新规定大量出台，财务人员需要不断学习新政策、新规定以应对新的工作内容．工作量在不断增加。从而忽视了《会计基础工作规范》的学习。

三、改善会计基础工作规范的建成

在加强内部控制及会计电算化相当普及的今天，各方面改革力度不断加大，涉及财务的新政策、新规定大量出台，相比而言，《会计基础工作规范》已经落后了。会计基础工作的概念及其范围不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断发展，必须结合单位内部管理的需求和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，从而不断改进和提高会计基础工作管理水平。

（一）完善《会计基础工作规范》。以现有《会计基础工作规范》为基础，顺应会计环境的变化，特别是适应电算化条件下的变化，让内部控制制度、会计电算化的要求嵌入到会计基础工作规范内容中，重新充实和完善会计基础工作规范的概念和内涵，让规范更有效地服务于企业的生产经营管理、上级主管部门及投资者，让规范更好地发挥自我监控和制约的作用、自我促进的作用和协调作用。为提高《规范》的可操作性及当今会计工作的需要，编写一套包括具有指导意义并包括具体指标的教材以供会计人员参考。

（二）在会计电算化程度不是非常普遍的1996年财政部颁布实施的基础工作规范的第六十条会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计账簿中有大幅是如何登记账薄、账簿记录发生错误时如何进行改正、如何结账等篇章的内容，在电算化程度非常高的今天，绝大部分单位已经财政部门验收通过将手工账已甩掉，规范中还的这么多登记账薄的内容已不适应当今会计工作的需要。随着市场经济的发展，经济管理水平的提高，会计理论和制度不断更新，原有的评分标准已经不能满足各地区不同层次单位会计基础工作规范化达标验收工作的需要。吸收新法规、新制度的要求，制定适合本区域特点的会计基础工作规范实施细则已经成为一种必要。因此，建议将会计信息化进行增加补充，为此建议对会计基础工作规范进行适当修改，应当增加会计电算化及对账簿设置方面的内容适当减少如何登记账薄、账簿记录发生错误时如何进行改正、如何结账等内容。

（作者单位： 新疆西部牧业股份有限公司）

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