青海省儿童营养改善项目督导报告

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青海省儿童营养改善项目督导报告



根据国家《儿童营养改善计划》和《青海省儿童营养改善项目实施方案》的要求，省发展改革委、省卫生计生委组成项目督导小组，于2016年5月10日-15日对我省部分县（市、区）进行了实地督导。督导组一行深入部分县（市、区）进行了现场督导和了解工作开展情况，同时听取了部分县（市、区）政府及相关部门的汇报，重点了解了各地儿童营养改善项目工作开展情况。督导组通过实地督导了解到：随着青海省脱贫攻坚战略加快实施以及全省义务教育均衡发展工作步伐和推进力度的加大，青海经济社会发展取得重大成就、各族群众获得感显著增强，在改善农村义务教育学生营养状况方面发挥了积极作用。但与东部发达省份相比还存在一定差距和不足。同时督导组还对部分区县宣传力度不够、学校宣传形式单一、教师宣传力度不够等问题提出了整改意见和建议。督导组将继续跟踪项目推进情况及存在问题，督促当地进一步提高工作质量和水平。

一、深入推进项目，进一步提高认识。

青海省儿童营养改善项目实施以来，各地高度重视，认真贯彻落实国家政策，加强领导，

周密部署，扎实工作。一是坚持把加强领导、提高认识作为实施《青海省儿童营养改善计划》的前提和保障。对儿童营养改善问题进行专门研究，提出明确的实施方案、明确的目标要求和重点措施。二是加强部门联动协作机制。严格落实工作责任，加强沟通联系和信息报送工作。三是加强项目实施信息管理。按照《国家发展改革委、财政部关于印发〈西部地区农村义务教育学生食品安全与营养改善计划实施方案〉的通知》（发改农经[2016]324号）、《青海省关于做好儿童营养改善计划工作指导意见》（青发改农经[2016]853号）、《青海省人民政府关于实施西部地区农村义务教育学生食品安全与营养改善计划的实施意见》（青政规〔2016〕7号）等文件精神要求，扎实做好相关领域工作。

二、加强宣传教育，营造良好氛围。

为切实做好项目宣传教育工作，扩大社会影响，切实提高公众对项目的知晓度、参与度和

满意度,2016年5月10日，省发展改革委下达项目补助资金100万元。西宁市城东区积极组织开展了儿童营养改善项目知识宣传教育活动。活动以“营养健康、快乐成长”为主题。在学校设置“儿童营养计划”宣传栏20块；发放“儿童营养项目宣传资料”2万余份；在校园开展“健康成长、快乐成长”的主题班会活动；同时在学生食堂摆放《儿童营养改善计划》宣传展板6块。湟源县在当地政府组织下多次开展了以“营养健康、快乐成长”为主题的儿童营养知识宣传活动。西宁市湟源县针对不同学龄阶段儿童特点开展了多种形式的宣传活动。并向贫困地区学校捐赠营养改善相关物资及学习用品近千套。

三、加强工作人员培训，增强业务能力。

按照“以干代训”的方式全面开展培训。组织全区各级各类学校参加培训活动，提高教师

业务水平。积极组织各地项目实施学校开展食品安全管理知识培训、政策解读等相关培训；强化班主任对学生营养餐食谱制订与实施流程、食堂管理制度的培训，提高班主任服务意识和能力。切实提高项目实施学校的项目管理水平，进一步规范项目实施学校的学生用餐及饮食行为，切实做好项目的宣传发动工作，营造良好的项目氛围。同时积极组织相关人员到北京、上海、浙江、江苏、山东、广东、湖北等发达省份参观学习“十三五”项目实施经验和先进省份做法。

四、落实经费保障机制，提高资金使用效益。

各项目县积极落实资金保障机制，保障了项目经费的落实。各项目县（市、区）将补助资

金及时足额拨付至学校。项目县（市、区）财政部门对资金使用情况进行检查和督促，各地根据相关规定确保项目经费足额到位。通过检查项目县（区）政府对补助资金到位情况的检查、核实和指导，督促当地政府加强工作力度，强化部门协作保障机制。同时加强信息沟通和数据共享，为完善绩效考核和实施提供数据支撑。加大宣传力度推进宣传标语、海报等多种形式的宣传标语


广泛张贴和发放；通过门户网站等媒体平台及时发布通知信息；采取多种形式加强政策宣传；引导社会各界广泛参与贫困地区困难群众生活保障等工作实施，提高群众参与社会事业的积极性，增强社会各界的责任感、使命感、荣誉感以及贫困群众获得感。

五、严格规范管理机构及制度，确保专款专用。

目前，我省全省农村地区实施儿童营养改善计划已有15年历史，中央、省级财政资金项目

总数达4663.76万元，从全国各地分配资金7688.68万元。每年通过中央财政补助的营养膳食补助资金规模都是巨大的，国家将儿童营养改善计划作为国家重点扶贫工程。但是，青海在这一民生工程中也存在一些问题，如：个别地区工作人员责任心不强等。针对这些问题，我们将采取切实有效措施予以解决。一是进一步规范项目管理机构及制度建设。建立儿童营养改善计划实施的组织机构和规章制度，加强项目资金的科学调度管理；健全项目点管理、监督评估制度；强化资金安全保证和监督问责制度；完善公示及抽查工作制度。

六、加大项目资金监管力度，确保按时足额拨付到位。

为确保项目资金的安全、准确、及时拨付到位，督导组要求各地严格按照《实施方案》要

求落实项目资金，确保专款专用。要求各县、区发展改革部门和财政部门按照政策要求做好项目资金支出决算审计工作，并根据审核结果及时向县级政府和项目单位拨付项目款项。要求各县区发展改革部门和有关部门要认真做好监管机制、工作程序和方法等方面的自查和评估工作，加强部门间合作交流与沟通机制，进一步加强项目财务管理和预算执行管理，确保各类费用按规定要求及时足额拨付到位。要求各地按照项目规划制定资金使用办法及时将各类费用落实到专户或个人账户。各县市区财政部门要严格按照《青海省农村地区义务教育学生营养改善计划项目实施办法》（青财社〔2016〕7号）规定的科目名称、标准发放补助。要求各县、市区及时将各类费用发放到学校和学生手中，同时做好资金拨付和后续跟踪服务工作，做到资金及时拨付、账实相符。

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