如何做好乡镇综治维稳工作

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浅谈如何做好乡镇综治维稳工作

随着改革的不断深入，我国进入了转轨的关键时期，多种经济形式和多种分配方式同时存在，形成了中国特有的利益格局。人际关系纵横交错，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷。为全面保持稳定，巩固发展成果，维护公民的合法权益，应对突发的公共事件。中央要求各级成立维稳机构，乡镇也随之成立了维稳中心或维稳办公室，并明确了分管领导和工作人员。因各地情况不同、方法各异，究竟怎样才能够有效地开展好此项工作，尚无成熟的经验和固定模式。结合吉利镇实际，我们认为要抓好乡镇维稳工作应从以下几个面着手。

一、明确机构组建，抓工作责任的落实。

落实办公地点，挂牌成立乡镇维稳中心，把乡镇党政办、司法所、派出所等作为维稳中心的组成单位；把民政所、国土所、劳保所，工会、共青团、妇联，武装部、中小学、卫生院、林业站、安监站、计生办等作为维稳中心的成员单位。负责乡镇的维稳工作，由维稳中心办公室具体处理日常事务和统一协调和安排工作任务。在各村或社区成立维稳工作站，工作人员由村两委成员兼任（有条件的落实专人），负责村或社区的日常维稳工作，定期向乡镇维稳中心报告工作，随时报告信息和情况；在乡镇维稳中心办公室为设立专门热线电话，向管辖的区域公布，全天候接受群众的投诉、求助；在综治维稳中心内部设立预警信息收集组、纠纷隐患调处组和突发公共事件应急组，各工作小组在维稳中心的统一协调指挥下开展工作，并负责收集维稳预警信息、应对突发事件、调处矛盾纠纷、督办隐患整改、制定维稳预案。最终形成“党政统一领导、中心组织落实、部门协调联动”的维稳工作网络和格局。

二、明确工作任务，抓责任范围的落实

乡镇综治维稳中心的主要工作任务是协助党委、政府组织、协调、督促、指导辖区内各村或社区，以及单位部门和广大群众开展维稳工作。具体工作有：

一是收集综合预警信息，并负责受理群众的诉求和求助，集中核理，汇总管辖范围内的社情民意、矛盾纠纷、事故隐患、流动人口、大型建设等预警信

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息的跟踪、督查、回访等；二是分流调解纠纷。对收集来的情况和上级转办的矛盾纠纷进行分流督办，协调处理影响当地发展和稳定的重大矛盾纠纷、安全事故隐患、群体性事件的苗头等；三是牵头处理突发事件。负责对群体性械斗、集体性上访、阻塞道路交通、非法游行示威等突发事项的处置，对造成人员伤亡、经济重大损失和出现各种灾乱性事故进行紧急的抢救与援助，并及时向领导和上级做好汇报，必要情况经允许后向社会公布。

三、明确工作流程，抓工作要求的落实

在接到群众求助、情况反映或上级指示的电话、信函后，乡镇维稳中心要做好登记，能当时答复的应当时答复，不能答复的应说明情况，并限时答复；情况特别紧急的，要马上向值班领导或分管领导汇报，并提出处理问题的建议，草拟解决问题的方案。在处理具体问题时，应坚持以下几条原则：

一是涉及上下左右部门的矛盾纠纷，采取属地管理、归口调处的办法，由乡镇维稳中心代表党委政府，向有关单位发出调处指令，要求单位主要负责人第一时间赶赴现场处理，或者由维稳中心召集有关单位组成联合协调小组联动调处。二是相关职能部门对属于自己职责范围能当场解决的矛盾纠纷和求助事项，必须当场解决或限时解决（调处），对一些诉求一时难以解决的诉求，做好解释疏导工作。三是若遇突发事件，维稳中心全体成员应在第一时间，按照可顺不可激、可解不可结、可散不可聚要求，及时赶往现场摸清情况，做好现场维护和情绪稳定工作，防止矛盾激化，并随时向上级报告有关情况。

四、明确工作机制，抓工作保障的落实

建立健全和完善各种工作机制，整合现有工作资源，形成条块结合、上下联动、左右配合的联动工作体系，确保乡镇中心工作的规范、高效、有序地运行。主要应建立健全和完善“四项机制”，落实好“三个保障”。五项机制：

一是协调联动机制。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的原则，对直接到村一级或转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一协调、统一归档。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。重大疑难问题或涉及两个以上单位的矛盾纠纷，由维稳工作中心直接调处或组织协调有关单位共同解决；二是联防机制。结合实际建立治

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