提质增效

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“提质增效”创先争优活动施行细则

为贯彻大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，决定在各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案： 一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性

近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。

主要是：有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作

开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。 开展“提质增效年”活动的重点工作是：

（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。

坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央文件精神，学习国家西部大开发精神，学习2011年经济工作的要点，各干部、书记要熟练掌握本部重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如低保等政策的办理程序，方法步骤。三要加强技术方面的学习，充分运用远程教育网站等平台，学习设施知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。干部要用心学习积累和职工打交道、做工作的经验、办法，要受得住职工的批评，要努力练就三种本领，即:善于提升职工思想的本领，合理计划、顺利推进重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。

（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。

要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对党委确定的各项重点工作，倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对各种补贴、各类政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位；三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全班通报，发生三次组织处理 （三）抓作风，在改进工作作风上提质增效。


一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制。 （四）规范公开党务，在落实优惠政策上提质增效。

各村要认真实行落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向职工公开、召开党代表会议等灵活多样的形式，把困难帮扶等与职工切身利益相关的事项及时向职工公开，保证各项政策的落实，促进发展、增收。 三、开展“提质增效年”活动的方法步骤

“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动： （一）制定年度目标管理指标。

各党支部根据党委决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告党委、以及“提质增效年”活动领导小组办公室。 （二）实行公开承诺。

各党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、承诺书等形式，向上级组织和广大干部职工作出承诺，广泛接受监督。 （三）查找整改突出问题。

5月中旬，单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。 （四）实行考评通报。

各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告“提质增效年”活动办公室。活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。

（五）进行总结验收。

11月中旬，各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由活动领导小组办公室对各单位进行全面检查验收。年底前，各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督 四、开展“提质增效年”活动的保障措施

（一）加强领导，靠实责任。为加强 “提质增效年”活动的组织领导，党委成立“提质增效年”活动领导小组，由党委书记担任组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。

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