完善各项制度标准,严密织牢风险防控体系

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完善各项制度标准，严密织牢风险

防控体系



坚持问题导向，根据历年施工事故案例分析和邻近营业线施工风险研判，从明确卡控措施、管理职责、工作标准和考核要求入手，进一步细化完善风险防控制度，全面强化施工安全管理。

1.明确重点项目卡控措施。

针对挖断电缆、刮断电力线及刮碰施工料具等需要重点防控的突出风险，制定《电气化改造工程邻近营业线（B类）施工安全重点监督项目及卡控措施》，明确了接触网及信号专业等共计15个作业项目的具体卡控措施。为保证“卡控措施”落地，制定《电气化改造工程施工监控及考核办法》，进一步明确了电气化指挥部及工务、电务、供电部门施工监控检查的项目、内容、责任主体和工作要求，并制定了施工监控工作的考核组织、标准和程序，从而使施工安全风险处于受控状态。

2.明确安全管理职责要求。

针对邻近既有线施工管理责任不清、工作落实不力，现场违章多发的问题，路局先后下发《关于强化施工安全风险管控的通知》、《关于进一步明确施工管理责任的通知》等电报，对施工主体单位、设备管理单位、项目管理机构、建设

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管理部门及施工办、车务部门、机务部门的施工安全管理责任进行明确，要求各项目管理机构、设备管理单位切实负起管内邻近营业线施工的监管责任。

3.明确重点工作标准流程。

针对邻近既有线施工预备会流于形式、不研判安全风险、不解决实际问题的现象，先后下发《关于重新明确邻近营业线施工预备会制度的通知》、《关于试行营业线施工预备会会序模板的通知》，公布试行线桥、电力、信号通信等20类营业线施工预备会会序模板，并明确了会议召集及参加单位、会议召开原则和日期、召开地点和管理责任，从而规范了施工预备会的内容和形式，保证了会议质量，使会议能真正研判安全风险、落实管控责任、解决实际问题。同时，按照总公司要求，下发《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》，明确硬隔离设施、强化隔离设施和隔离墩的设置标准和要求。

4.明确红线标准考核办法。

针对一些单位落实《铁路营业线施工安全管理办法》和《铁路营业线施工安全管理实施细则》不到位问题，组织修订下发《施工安全红线问题和风险保证金考核办法》，将可能直接导致行车和人身伤亡事故的严重违法施工和违章作业问题列为红线问题，对局外施工单位规定了明码实价的施工安全风险保证金核减标准，对局内施工、设备管理和行车

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