一议两决批复函,三通两告加意见

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一议两决批复函,三通两告加意见

公文是“公务文书’的简称,是古往今来人们在公务活动中经常使用的一种应用文书。公文概念有广义和狭义之分，从广义上讲公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料，它包含法定公文、专用公文、事务公文和法律规定性公文等。

法定公文是指《党政机关公文处理工作条例》规定的15种正式公文，包含决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要、议案，可总结口诀“一议两决批复函，三通两告加意见，命令公报加请示，最后别忘纪要篇”这15种文种因为规定在《党政机关公文处理工作条例》当中，所以被称为法定公文。

专用公文是在一定的专业机关或专业领域内因特殊需要而专门形成和使用的公文，其它非专业领域内的部门不得使用，如外交公文当中的国书、照会，司法公文当中的起诉书、判决书、调解书等。国书是一国派遣或召回大使公使时，由国家元首致接受国元首的正式文书，类似西游记中唐僧到达某一国度时需要向该国国王换取的通关文牒。而照会是指国际间交往的书信形式，是对外交涉和利益往来的一种重要手段。

起诉书或起诉状是在提起诉讼时原告一方向法院提供的文字材料;判决书、调解书是法院在处理案件时用到的文书。事务公文是指机关团体、企事业单位在处理日常事务使用来信息沟通、安排工作、


总结得失、研究问题的业务文书，如计划、总结、发言稿、调查报告等，事务文书处理日常事务，不在《党政机关公文处理工作条例》规定的15种法定公文当中，所以不属于法定公文。

法律法规性公文是指国家权利机关、行政机关根据法定权限制发的，对人们或组织的行为规范，如条例、规定、办法、细则等，这类公文带有明显的强制性和约束性，例如天津市人民政府发布的《交通运输管理条例》就属于法律法规性公文，具有规范和约束交通秩序的作用。规范性公文是指具有法定效力和规范提示的文书，包括15种法定公文、专用公文和法律法规性公文，事务公文不属于规范性公文。狭义上讲公文主要是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的公文，包括法定公文和专用公文。

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