宣城市开展“两整治一改革”专项行动的工作汇报

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各位领导：

根据会议要求，现将我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动开展情况汇报如下： 一、宣传发动，提高认识

自去年10月29日国土资源部“两整治一改革”电视电话会议后，我局党组高度重视，迅速行动，立即对开展“两整治一改革”专项行动作了全面部署，要求各县市区局及局机关各科室、局属二级机构结合本部门的工作实际，认真进行了廉政风险点排查，提出整改措施，形成文字报告，以会议形式公布，接受监督。11月初，市局召开了全市土地系统“两整治一改革”专项行动动员会议，局领导作了动员讲话，深刻阐述了专项行动的意义，全面部署专项行动开展的各阶段工作，并对专项行动提出了具体的工作目标和要求。

二、加强领导，成立机构

为加强“两整治一改革”专项行动的领导，局党组研究决定，成立了以局主要领导为组长，局机关相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，并成立了领导小组的办事机构领导小组办公室，负责专项行动组织动员，工作分工，专项行动开展的具体工作。要求各县市区局抽调精干人员，成立相应组织机构，与市局同步全面扎实开展“两整治一改革”工作。

三、精心组织，分工负责

专项行动实行分工负责制，各项任务逐一进行分解，逐项落实。市局专项行动领导小组办公室，下设保障宣传组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组、机关组六个小组，各小组组长由相关科室负责同志担任，并明确了1名联络员，与省厅“两整治一改革”领导小组办公室进行工作联系。并要求各县市区局结合本地实际，根据工作任务进行细化分解，明确对口相关科室，将各项任务落实到人，强化责任，确保专项行动取得实效。

四、全面推进，分段实施

2010年11月初，制定了《宣城市国土资源局两整治一改革专项行动实施方案》，明确了工作任务及分工。重点在四个方面进行专项整治和改革。一是通过认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题，进一步健全和完善制度，促进干部廉洁从政；二是全面清查土地审批供应、采矿权出让、违法案件查处等情况，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场；三是着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，建立权力制约机制，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制；四是改进机关作风，加强机关行风，切实把机关作风、行风建设提高到一个新的水平。

整个专项行动分为动员部署、自查自纠、建章立制、巩固成果四个阶段。计划从2010年10月开始，至2011年12月结束。目前，我市第二阶段自查自纠阶段工作已基本完成。

五、已完成的工作

（一）完成了岗位廉政风险排查和自查自纠工作。




在本次专项行动中，其中关键环节是查找岗位风险点。为统一步骤，统一内容，统一要求，市局专项行动领导组办公室制定了“专项活动计划安排表”“、个人岗位廉政风险排查防范表”、“科室（局属单位）廉政风险防范表”、“单位廉政风险排查防范表”。要求各单位及机关各科室、各工作人员从三个层面排查廉政风险，人人过关，层层排险，并严格审查程序，审查人签字，领导小组办公室统一初审，最后交领导小组集体审查确定。局集体领导小组根据风险可能产生的后果，设置预警等级，将预警分成D级、C级、B级、A级四个级别。局机关及局属二级机构经初步梳理，共排查权力事项21项，找出廉政风险点38个，制定预防措施125条，绘制权力运行审批流程图21个。

我局下一步将对初步梳理的廉政风险点进行再排查，并通过测评方式，公平公正地排出风险等级，列出风险排行榜。

（二）完成了国土资源领域规范性文件的清理工作。

2010年底，我局认真开展完成了国土资源领域规范性文件的“立、改、废”工作。共清理有效的国土资源领域规范性文件7件。对其中3件因不适应现行征地补偿标准，拟废止；对1件因个别条款存在与国土部规范性文件要求不一致的内容，拟作修改； 其余3件符合现行政策规定，继续保留。

（三）开展了土地和矿业权交易市场专项整治工作

一是根据工作方案，认真组织开展了规范土地使用权交易市、规范矿业权有形市场、加强土地储备机构规范管理的专项整治工作，目前，拟定了规范全市土地使用权交易市场实施方案初稿，正在全系统征询相关意见和建议。拟在2月底前，提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

二是提出建立健全矿业权有形市场的实施意见，拟在本月底前提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

三是开展了土地储备机构的全面清查。拟在今年9月底前完成清理和检查工作，并形成总结报告。

六、下一步工作安排

（一）继续全面清查土地审批供应、采矿权出让、国土资源项目实施、违法案件查处情况。着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。严肃处理清查中发现的各类违法违纪行为，切实强化监管措施，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场。

（二）认真开展好自查自纠工作。对照国土资源系统《廉政准则》和“五项禁令”，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，制定防范和整改措施。对现行制度存在缺陷及漏洞的，进行修改完善，以促进干部廉洁从政。

（三）强化反腐倡廉制度建设。进一步加强监督检查，提高制度的执行力。坚持领导班子议事规则和重大决策集体研究制度，民主生活会制度、廉洁自律承诺制度，做到从源头预防腐

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