关于发挥党员志愿者队伍作用存在的问题及建议

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关于发挥党员志愿者队伍作用存在的问题及建议

作者：于金凤

来源：《青年与社会》2014年第01期

【摘 要】为积极探索在新形势下，如何更好地激发党员创先争优的热情与动力，发挥好党员志愿者的服务优势，推进党员志愿者队伍向着规范化、科学化和规模化道路发展，为区域经济社会又好又快发展服务，作者深入我县各街道、乡镇、社区，通过深入走访、调查交流，对全县党员志愿者服务队伍建设状况以及活动开展情况进行了专题调研，对一些典型经验和做法进行了详细了解，找出了目前还存在的主要问题，并借鉴外地经验和我县成功做法，提出了进一步发挥党员志愿者队伍作用的对策和建议。 【关键词】党员志愿者；发挥作用；问题；对策建议 一、当前党员志愿者队伍建设存在的主要问题

（一）还没有形成广泛的社会共识。目前还有大部分人对于志愿者的重大意义认识不足，把志愿者服务等同于一般意义的做好人好事，偏重了轰轰烈烈的临时效果。部分志愿者本身对于志愿者服务认识不明确，服务中盲从现象颇多，甚至很多党员志愿者虽然已经注册，但是本人从未参加过任何活动，不清楚作为党员志愿者应该承担什么义务，享受哪些权利。 （二）发展的组织化程度有待提高。党员志愿者队伍还没有形成规模化、社会化格局，组织化程度不高。规模偏小、人数偏少、服务面偏窄、服务时间偏少，达不到全面服务群众的目标。绝大部分党员志愿者服务队都有基层党组织创建，活动也由他们发起和组织，志愿者队伍自身开展活动的自觉性不强，服务水平和质量达不到要求。品牌建设缺乏影响力，民众认识度不高，没有形成全社会共同参与的良好局面，系统规范化程度还远远不够。

（三）服务涉及的领域还比较狭窄。党员志愿者服务队伍的结构不尽合理，影响了服务领域的拓宽。如社区党员志愿者服务队伍里的退休党员、下岗党员、外来务工党员偏多，而机关干部、企事业单位和个体经营者党员较少；普通居民多，专业人员少；中老年偏多，青壮年偏少。由于专业和年龄等因素制约，使服务领域的拓展和延伸的力度还不够，在百姓急需的如抢险救灾、医疗卫生、教育科技、环境保护、司法援助等领域出现了服务覆盖面和群众需求的矛盾。

（四）服务活动缺乏资金物质支持。尽管志愿者活动都是以“尽己所能、不计报酬、服务社会、帮助他人”的态度来践行志愿者奉献精神的，都是纯义务、无报酬的，但志愿者活动的开展，必定要涉及部分必备资金、物质来作为支撑。目前解决的渠道不宽，大都是通过政府部


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门挤出一部分，志愿者自己捐助一部分，辖区单位和社会爱心人士捐助一部分的办法来解决，但是杯水车薪，捉襟见肘，大型，持久的活动难以开展，影响了活动的连续性和实效性。 （五）缺乏相应的管理和激励机制。目前在整个志愿者队伍制度建设上还比较滞后，和志愿者队伍快速发展还不相匹配。一些已形成的管理制度线条粗，内容不具体、不完善、欠科学，缺乏指导性和操作性。有些牵头和管理部门还没有相应的培训、激励、调整调配机制，对志愿者的组织管理、登记注册、教育培训、督导检查、考评奖励等都没有明确规定，致使管理上无章可循，发展后劲不足。

二、发挥党员志愿者队伍作用的对策及建议

（一）广泛发动，组建多层次、高素质、规范化的党员志愿者队伍。要通过广泛深入的舆论宣传，使广大干部群众认识到自觉参加志愿者服务活动，是现代文明社会的重要标志，是实现自我价值的重要途径，是推进和谐社会发展的重要措施。要鼓励党政领导、公务员、机关干部加入社会和社区志愿者队伍，发挥其先锋模范作用，展现良好形象；要鼓励企业家和私营业主加入志愿者队伍，不紧可以提供物资和资金方面的支持，而且还能在服务过程中提升他们的综合素质，提供回馈社会的平台；要鼓励专家学者和专业技术人员加入党员志愿者队伍，以此改变组织结构，丰富专业领域，增加服务层面，提升服务质量。

（二）积极摸索，建立政府委托、社团操办、全民参与的发展模式。一方面政府委托社团进行运作，政府出资购买公共服务，实现从实施服务到委托服务的转变，增加党和政府指导志愿者服务的宏观性，以更多的经历去发展区域经济。另一方面也可以委托志愿团体实施服务，在统筹规划的前提下，志愿团体根据社会和群众需求自行组织志愿者活动，建立起自发建立、自主运转的志愿者组织发展体系。

（三）完善制度，促进党员志愿者活动走上科学化、规范化发展道路。一是要建立规范的招募、注册、登记制度。志愿者协会要根据辖区需要确定人数和专业、性别、年龄比例，数量不足马上向社会招募，对加入协会的志愿者必须及时登记注册，防止人员管理混乱；二是建立必要的培训、实习制度。要经常组织相关领域专家对党员志愿者进行必要的礼仪、技能等方面的培训，并对新加入者有一定的实习考验期，达到标准方可正式成为志愿者，以此提高志愿者队伍的整体素质；三是要有完善的动态需求管理制度。要开展经常性的调查，按照群众需求对志愿者按照年龄、专业领域、性别等进行分类管理，以便随时开展有针对性的服务活动及人员补充和调整；四是要建立完备的考核激励机制。激励党员志愿者要加强自律，努力做到定时、守时、随时进行服务。要积极开展优秀党员志愿者的评比宣传，发挥典型示范作用，交流成功经验和做法，扩大社会影响力。

（四）积极协调，形成政府、企业、民间共同筹措的服务资金来源体系。一是政府虽然财力有限，但从倡导文明新风、建立和谐社会、促进经济发展的战略高度看，也要积极提供必要的资金支持；二是发动辖区企事业单位提供财力物力支持。他们既是辖区成员，也是最大的支


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持者。要加强与他们的横向联系，多组织开展互助共建活动，赢得他们的尊重和支持，发挥他们的义务和作用；三是引导鼓励社会各界广泛捐助。要鼓励社会各界尽其所能，奉献爱心，多种方式和渠道支持参加志愿者活动，小到出主意想办法，大到捐款捐物，形成全社会共同关注、支持、参与的良好局面；四是鼓励志愿者协会可通过成立经济实体自行筹措资金。要充分发挥党员志愿者队伍特有的人力资源和人才资源，通过成立特色经济实体，增加收入，扣除必要成本和人员开支，结余部分作为活动经费，以使活动能有充盈的经费作保障。 参考文献

[1] 毕娟.社区党员志愿行动的理论基础与现实问题[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2010（12）.

[3] 穆青.社区志愿服务的类型、内容与形式[J].北京青年政治学院学报，2008（04）.

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