榆林市农民用水户协会的重要性及发展对策

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榆林市农民用水户协会的重要性及发展对策

摘要 阐述了农民用水户协会的必要性与重要意义，指出农民用水户协会符合水利经济市场发展的要求，并提出发展对策，以供参考。



关键词 用水户协会；重要性；发展对策；陕西榆林

榆林市水管单位与灌区农民因水费收缴问题矛盾重重。受计划经济体制的影响，部分群众认为，水利工程是由国家投资建设，受益区群众应无偿使用，因此造成只用不管、人为破坏的情况屡见不鲜，水费不能按时收缴，且拖欠较多，造成管理单位水费收入入不敷出，仅能维持简单的再生产，使工程设施不能得到及时维修，管理单位到了举步艰难的地步。因此，成立农民用水户协会是榆林市水利市场经济发展的内在需要。针对这些问题提出合理化建议，以供参考。



1 成立农民用水户协会的紧迫性与必要性

一是农民用水户协会是水利市场经济发展的客观要求。它有效地把水管单位、农民用水户联系起来，为进一步提高水资源配置效率起到积极作用。二是农民用水户协会可以使供水双方得到密切联系，使农民的民主管理意识增强，促进水资源能够更好地被利用，降低生产成本，在一定程度上可以使农民增收，是水资源管理体制改革的重要举措[1-3]。



2 农民用水户协会的重要意义

农民用水户协会将农民自愿组织起来，进行互相合作，对农村水利工程的建设、管理和维护起到监督作用，对于农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体“缺位”问题可以很好地解决，也可以解决水利工程和田间工程的无人看管、无人维护等问题，是新农村建设运行新机制的措施之一[4-7]，可以促进榆林市水利市场的经济发展。



3 农民用水户协会符合水利经济市场发展要求

3.1 是水利市场经济发展的客观要求

农民用水户协会有效地将水管单位、农民用水户联系起来，提高了水资源配置效率。农民用水户协会的成立，可以在增强农民民主管理意识、密切供用水双方的关系、改善田间工程管理和维护状况、改善田间灌排服务水平、促进节约用水提高水费收取率、减轻农民不合理负担、降低生产成本、保证农民增收等方面起到积极作用。



3.2 是转变政府职能的有效途径

目前，榆林市水资源管理相对薄弱，政府和农民都需要依靠一个中间组织进




一步合理规范利用水资源；为了保证政府管理工作的有序进行，大量微观管理具体事物将分离出来，交由社团或中介组织承担，也需要由一个行业协会分担行业管理中的有关事务性和基础性工作。



3.3 是榆林市水利市场经济发展的内在需要

近几年来，榆林市水资源管理虽然取得了长足的发展，但是仍然存在不少问题，如受计划经济体制的影响，部分群众认为，水利工程是国家投资建设，受益区群众应无偿使用，因此造成只用不管，使工程设施不能得到及时维修。渠库联合运用的灌区，蓄水能力差，不能保证灌区的正常灌溉。因此，成立农民用水户协会是榆林市水利市场经济发展的内在需要。



4 发展对策

4.1 围绕宗旨，主动作为，充分发挥协会作用

一是研究总结榆林市水利工程建设与管理行业改革、发展的理论和实际，参与有关行业发展、行业改革及行业利益相关的政府决策方案论证。二是制定全市本行业的行规行约，建立健全行业自律机制，维护行业整体利益。维护会员的合法权益，维护行业内的公平竞争，协调会员关系。教育职工热爱本行业，树立良好的职业道德风尚。三是受政府主管部门委托编制或参与编制行业发展规划、有关行业标准。四是开展有关行业检查与评优工作，配合政府部门开展行业的工程质量与安全管理工作。五是根据行业发展需要或会员单位的要求，组织相关课题研究、技术攻关、技术咨询、项目评估、成果推广、信息交流与合作、会展招商及有关产品或服务的推荐等活动。六是开展与其他社会组织、行业协会对口交流和有关活动。



4.2 加强领导，明确责任，全力推动协会规范发展

各个相关部门和单位都应配合农民用水户协会的工作，并对其运行进行指导，合理解决灌区管理单位与农民用水户之间的关系，使农民用水户协会的工作能够顺利开展。同时，协会的成员单位也应该积极参加协会组织的各项活动，按时缴纳会费，严格按照协会的规章制度办事，使成员完全融入到协会的日常工作中去，使协会成为政府与农民用水者之间的桥梁和纽带，促进全市水资源管理体制改革，为全市水利工程行业和水利事业的持续发展做出新的贡献。



5 参考文献

[1] 水利部，民政部.关于加强农民用水户协会建设的意见[J].中国水利，2005（23）：106-108.



[2] 仇志峰.我国农民用水协会组织建立与管理运行研究[D].济南：山东大学，2010.

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