以制度化建设促工会工作科学发展

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以制度化建设促工会工作科学发展

作者：李献增

来源：《中外企业家·下半月》 2014年第9期



李献增

（中国水利水电第五工程局有限公司，四川 成都 610066）

摘 要: 如何切实把企业基层工会建设成为组织健全、制度完善、服务有力、作用明显，党委靠得住、行政离不开、职工信得过的工会组织，是每一个工会领导都在思考的问题。笔者结合工作经验，立足目前工作实际, 阐述了制度化建设的重要性，并围绕工会工作科学发展的目标，提出了加强制度建设的策略。

关键词: 工会；制度化建设；科学发展

中图分类号：D412.6 文献标志码：A

一、加强制度化建设的重要性

作为基层企业一级工会组织如何提升工作水平，摸索出一条既立足现实，又面向未来，切实体现本企业特色的工会工作新路子，实现工会的科学发展，是各级工会迫切需要研究的重要课题，而加强工会制度化建设，提高决策效率，把制度最终转化成高质量的执行力，是加强新时期工会建设工作的重要基础和根本。只有确保把工会工作流程和规范以制度的形式固化下来, 凝结在工会的管理制度和管理体系中, 明确做哪些, 怎么做，做到什么程度, 并尽可能具体化和规范化,才能更好地指导实践。如果每个流程都有相应制度来规范的话, 就可以大幅度提升工会管理工作的质量和效率。所以，加强制度化建设是企业工会开展管理提升活动的必然要求，是企业工会适应企业快速发展的现实需求，是促进工会科学发展的有力保证，是企业工会助推企业持续发展的重要前提。

二、加强制度化建设的途径

1. 紧扣一个中心

就是要紧紧扣住生产经营这个中心，围绕这个中心去建设和完善我们工会工作制度，从而促进生产经营的发展。如果偏离了这个中心，就工会工作论工会工作必然会使一切制度难以落实。紧紧扣住了生产经营这个中心，并结合本公司的实际，制定切合实际的相关制度，如《职工代表巡视制度》《职工之家建设制度》以及《职工书屋建设制度》等制度。其中，《职工代表巡视制度》不仅是帮助行政了解项目的生产、经营、安全等方面的情况，更重要的是通过这种制度的强力推进执行，使广大职工增强了对项目民主管理的参与意识和责任感，更加高度关注项目的生产经营情况，把项目的盈亏与自身的利益联系在了一起，进一步促进了项目的生产经营工作。还可以与多方位的巡视调研活动相结合，为企业制定相关政策提供依据。职工代表巡视可以根据实际设定不同的主题，如“项目职工之家建设情况巡视调研”“公司离岗职工上岗愿望情况巡视调研”“公司大中专毕业生住房情况巡视调研”“公司历届职工职业技能大赛获奖选手工作情况巡视调研”等，但原则是一定要贴近职工的切身利益和合法权益。

2. 履行两个职能

一是履行好职工民主权利这个职能。在制度设计上就是严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和国家相关法律、法规，建立、健全本企业的《职工代表大会制度》和其他


如“厂务公开”等民主管理制度，要通过职代会充分行使职工代表对企业管理的参与权和对领导干部的评议监督权，使职工代表深刻体验到自己在企业的地位和作用。可在历年的职代会上，不仅要对中层以上的领导干部开展评议，因为这是对领导干部奖惩的主要依据，关乎到领导干部的实际收入，而且还要对职工代表的提案有落实、有回复，这也是职工代表参与企业管理的具体体现。通过职代会的制度建设把职工代表的民主权利落到了实处，充分调动职工代表参与民主管理的积极性；二是切实履行维护职工合法权益的职能。从大的层面上制定各种规章制度：《劳动工资集体协商制度》《集体合同制度》《女职工特殊保护专项集体合同制度》；从细节层面为了使这些制度落到实处，要定期到一线工地对职工的收入、休息、休假、居住及生活情况深入调研，并帮助他们解决问题、反映问题，同时要加大监督力度，确保维权工作到位。

3. 健全三级组织

公司工会、二级单位工会、项目工会这三级工会组织从制度设计上就应将其人员配齐，职责明确。这些年，我们体会到企业中层以上单位工会的机构和人员基本上是能够满足要求，职责也是清楚的，重点是要高度关注一线项目的工会组织和人员建设，这不仅是因为大型企业的一线项目有大有小，人员有多有少，更与项目的主要领导的重视程度有很大关系。为加强项目工会的组织建设，一是从制度上规定工会组织跟党组织走，以党建带工建，建立党组织的同时也应当建立工会组织；二是从“职工之家”建设、“职工书屋”建设的费用上给予支持和帮助，帮助行政做力所能及的工作；三是每年对项目工会干部都进行一次培训，帮助其尽快进入角色，提高工作水平。在健全三级工会组织上下功夫，并向一线项目倾斜，下大力气加强项目工建工作，尤其是项目一级的工会组织要以开展群众性技术创新活动、建家活动、岗位练兵活动、协作项目管理经营活动为工作为切入点，抓组织，抓落实，把项目职工切实组织起来为项目的生产经营和精神文明文化建设献计献策，为企业发展添砖加瓦。

4. 落实四项任务

制度建设不仅要从宏观上把握大的方向，更要有具体的任务和抓手。从落实制度建设的角度，必须把以下四项任务抓实、抓好。一是落实好扶贫帮困的任务。制定并完善《困难职工帮扶中心职工重大疾病救助实施办法》《困难职工帮扶中心助学活动实施细则》《扶贫帮困资金使用与管理办法》等一系列制度。“不让一个职工家庭生活在贫困线以下，不让一个职工子女上不起学，不让一个职工看不起病”的“三不让”承诺是我们工会组织最贴近职工的任务。二是扎实开展经济技术创新活动。制定并完善《关于创建“创建学习型组织，争做知识型职工”全面开展职工素质工程的实施意见》和《群众性经济技术创新合理化建议征集和评比制度》等系列制度以督促和规范群众性经济技术创新活动。每年要对群众性经济技术创新和合理化建议活动的成果进行收集整理，对效益显著的合技术成果和合理化建议，给予表彰奖励。采取多种措施激励职工群众开展“五小”及合理化建议活动，促进企业生产技术和经济效益的不断提升。三是有效开展劳动竞赛和“评优树模”活动。制定并完善《劳动竞赛报送制度》《劳动模范推荐和评选制度》等劳动竞赛和选优评优系列文件，对这两项工作做出规范的指导意见，由项目开展劳动竞赛，将相关表格、文件、影像资料报至企业工会，通过对开展情况的了解掌握，年底进行考核、评比、表彰，从而激励工程项目组织劳动竞赛的积极性 ，也充分调动起广大职工群众的生产积极性和创造性，为企业的发展献计献策。通过劳动竞赛和“评优树模”活动的开展，企业将涌现出一批先进生产者和劳动模范，会大大激发企业广大职工学先进、比先进、超先进的工作积极性，为企业的快速发展做出积极贡献。四是积极开展丰富多彩的文化体育活动，提升广大职工群众的文化素质，展现企业职工积极向上的精神风貌。定期开展企业整体规模的大型文体活动，每两年举办一次的职工文艺汇演，并从中选择优秀节目集中到边远的一线项目进行巡演。丰富了一线职工的业余文化生活，加强工会的影响力和凝聚力，增强企业职工的自豪感、认同感、归属感和责任感，为创造和谐劳动关系起到了积极作用。


企业工会制度建设工作是一个长效机制的工作，并要有力推行和有效落实相关制度，使广大职工群众更加信任工会，从内心深处把工会当成娘家人、自家人，真正起到了与党政沟通的桥梁作用。

三、结语

公司工会工作要致力于建立和完善科学的、积极的工会工作制度体系，积极探索，努力创新，从细处入手寻找管理盲点，在做精做好中填补漏洞，围绕企业中心工作，积极探索加强和改进新形势下企业工会制度建设工作的经验和办法，进一步加强工会的组织、作风及制度建设。充分发挥宣传舆论工具的导向作用，多渠道加大工会制度建设工作的宣传力度，从而使工会系统工作人员自觉地把工会各项规章制度作为一项自己必须承担的工作职责，增强广大职工对工会的信任感、归属感和依托感，增强工会的影响力和凝聚力，使工会工作不断迈上新台阶。

（责任编辑：陈丽敏）

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