对乡镇如何化危为机做好“三农”工作的思考

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对乡镇如何化危为机做好“三农”工作的思考

作者：唐珍

来源：《农民致富之友·下半月》2012年第12期

当前，在国际、国内都受到金融危机严重影响的新形势下，乡镇如何化危为机，做好“三农“工作”，很值得思考。

一、优化产业结构，促进农民增收 1.有效调整农业产业结构

受金融危机影响，很多以前畅销的农产品没有了销路，农民增收受到严重影响。为了适应市场变化，有效调整农业产业结构显得比以往任何时候都更加重要，同时，金融危机还导致大批农民工返乡，为使返乡农民工及时在农村找到新的致富门路，也需要进一步调整产业结构，使返乡农民工在产业结构调整中找到新的岗位，在产业结构调整中发挥自身优势，为新农村建设注入新的活力。应对金融危机，现阶段的农村必须搞好产业结构调整工作；现阶段的乡镇党委、政府必须着力为农村产业结构调整谋求新思路，找准新办法，做出新贡献，使金融危机对农村经济的影响减少到最低程度，从而进一步拓展农民的增收渠道。 2.因地制宜发展产业

对各乡镇、村组来说，各地有各地的特点、资源和优势，我们只有充分发挥当地的优势，发展最具竞争优势的农产品，才能真正让好的农产品多起来，让更多的农产品好起来。乡镇干部特别是基层领导干部必须深入实际，摸清情况，根据当地资源优势、地理位置、交通条件及原有的经济基础，确定产业结构调整的方向和目标，制定切实可行的计划和措施，扬长避短，为农民找到增收致富的好路子。

3.做好返乡农民工技术培训工作，设法扩大劳务输出规模和质量

由于地理条件的限制与工业基础的落后，通道要在短期内实现农村城镇化或农业工业化是不现实的，要尽快让农民脱贫致富，除了帮助农民调整产业结构增收外，另一条有效途径就是加大对农民的技术培训，引导劳务输出，让通道人到经济发达地区去就业、去赚钱，从而增加农民收入。要让因金融危机大批返乡的农民工，能重新走出去，就必须加大培训力度，提高他们的素质，让他们在劳务输出中增强就业竞争能力。

4.组织、引导和支持农村搞好基础设施建设，为农民增收和和农村发展创造良好的基础条件

劳务输出短期效果明显，但要根本改变农村落后面貌，让农民有增收的长远依靠，还是需要政府积极组织、引导、支持农民搞好本地的基础设施建设，发展好农业产业，如设法使农村


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的公路、林道、水利、人畜饮水、通讯、广播电视等基础设施有一个大的改观，为农村产业结构调整和农民收入稳步增加创造良好的基础条件。 二、着力民生工程，促进社会和谐

农村经济抗风险能力本来就低，农民生活水平本来就不高，受金融危机的影响，农村经济发展困难更大，农民生活水平有下滑趋势，农村贫困群众的生活保障问题更显突出。如何采取切实有效措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保农民群众安居乐业，确保一方稳定，是我们必须着力研究和解决的问题。为此，我们应做好如下工作： 1.将国家的惠农政策真正落到实处

现在国家对农民的补贴项目很多，我们要逐项落实好，要及时落实到位，让更多的群众享受到更广范围的补贴。如现在的农机购置补贴、家电购置补贴等，人们要有购置交易才有获得补贴的条件，要鼓励农民创造条件享受到补贴政策。 2.搞好农村人口的社会保障和社会救助工作

农村的社会保障体系并不健全，也还不完善，目前医疗方面有“新农合”，但“新农合”也还存在许多不完善的方面，需要乡镇政府与职能部门想方设法逐步完善。养老方面目前农村还是以家庭养老为主。随着人口老龄化的到来，家庭养老不堪重负，金融危机下，家庭养老困难更大，我们要积极探讨农村社会养老新机制、新办法，解决急需解决的现实矛盾。此外，目前农村因病还贫、因金融危机返贫的人口有上升趋势，农村社会救助工作势必跟上，否则困难群众的基本生活难有保障。

3.加强综合治理，确保一方平安

改革、发展、稳定是相辅相成、缺一不可的。在国家又好又快发展的大气候下，农村社会治安也明显好转。然而在金融危机形势下，国家的发展速度受到影响，农民工就业形势不容乐观，农民工大量返乡，农村大学毕业生能够及时就业的人数也大量减少，农民增收渠道变窄。所有这些，直接影响到农村的社会稳定。因此，在金融危机形势下，乡镇政府必须更加注重社会稳定工作，必须着力抓好社会稳定工作。要想方设法增加普法宣传人员，增强普法宣传力度，将政策、法律真正宣传到千家万户，还要增加矛盾排查力量，搞好矛盾排查工作，不将基层矛盾上交，确保一方平安，促进社会和谐。 三、改进工作作风，服务“三农”工作

应对金融危机，需要干部增强在群众中的亲和力、凝聚力、感召力，因此，广大基层干部要进一步改进工作作风，不断增强、提高服务“三农”的本领和效率。 1.结合深入学习实践科学发展观活动，努力改进干部作风


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在学习实践活动中，教育和引导广大党员干部强化政治意识、大局意识、奉献意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨。在金融危机中迎难而上，顽强拼搏；严格自律，争先创优；积极奉献，为民谋利，做群众的贴心人，为农民群众提供更优质的服务，从而提高干部的公信度，营造干部干事创业的好氛围，树立干部贴近群众、服务人民的好形象，提高干部做农村工作的能力水平和群众对干部的满意度。

2.提高干部驾驭市场经济的能力，引导农民适应市场、开拓市场

农业产业发展必须面向市场、适应市场、开拓市场，如果不认真把握市场的变化，产品销不出去，就只有烂在山上、丢在路边，农民一年的辛苦劳动不算成本，还要倒贴种子、化肥和农药等开支。如我们有些乡镇的水果就出现烂在家中卖不出去的现象，因为卖出去的流通成本还要高于产品的价值，我们的劳动果实变得一文不值。所以我们在帮助农民调整产业结构时绝不能盲目追求规模，追求品种引进，而应时刻紧盯市场需求，围绕市场做文章，从市场中找效益。

3.壮大农技服务队伍，让农科教服务进村入户

现代社会，科技对农业增效和农民增收的作用已越来越明显，特别是对我们通道这类边远山区来说，推进农业结构调整必须壮大农技服务队伍，因为边远山区的农民普遍文化程度较低，对新技术的接受能力、运用能力都非常有限，必须有一支当地政府部门的农技服务人员进行跟踪服务。所以，增加农技人员编制或让农技人员专门从事农技服务势在必行，这样才能确保产业结构调整中使所推广的产业能够依靠科技取得明显效益，真正使农民在产业调整中增加收入。

4.加强村级组织建设，充分发挥党员干部作用

基础不牢，地动山摇，农村基层要稳定，首先要有一支过硬的村级基层干部队伍，农村经济要发展，也必须有一支“带奔”能力强的村级干部队伍。这支队伍建设得如何，管理得如何，乡镇党委政府有义不容辞的责任。应对金融危机，乡镇党委、政府更要加强对村组组织建设和管理的力度，既要加强教育和培训，又要加强工作指导，让农村村组干部在发展“三农”工作中的领头作用作用发挥得更好。

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