关于绍兴智慧城市的战略研究

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关于绍兴智慧城市的战略研究

作者：侯琦

来源：《现代经济信息》2015年第21期

摘要：随着我国城市化进程的加快，更多社会问题包括大量人口集聚、基础设施难以管理、环境污染问题等日益凸显出来。在此背景下便提出智慧城市概念，其在城市信息资源的优化与配置以及整体规划工作等各方面都体现出明显的优势。本文主要以绍兴智慧城市建设为例，对其发展路径进行探索。 关键词：绍兴；智慧城市；战略

中图分类号：TU984 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）021-000-01 前言

从《绍兴市智慧城市建设规划》中可发现，在绍兴市智慧城市建设规划中应围绕“城市一体化”进行，以统一运营、统筹规划等为基本原则，为智慧城市的建设开创良好的格局。绍兴市近年来发展取得较多突破性的成就，但发展中存在的资源环境压力过大等问题，也成为制约城市可持续发展的重要因素，需引入现代信息技术以构建新型的管理模式，以推进的绍兴市智能服务政府、智能城市网络、智慧产业等各方面的建设发展。 一、关于智慧城市的基本内涵

所谓智慧城市，其实质为基于人与人、人与物体的联通，构建集完善的规划发展机制、智能操作系统以及信息技术于一体的新城市形态，政府管理效率得以提高的同时能够为社会群众提供更多便捷的服务，与现代社会发展中的可持续理念完全相适应。从智慧城市的特点上看，其主要表现为：①智慧感知特征。在传达网、物联网等不断完善且智能终端建设加强的背景下，能够实现全面、立体与实时感知的目标；②系统协同。智慧城市中许多如城管、公安、交情等各方面资源在信息技术作用下都能达到协同，如当前绍兴市城市建设中推行的一卡通、一键通等；③智慧处理。城市发展中各行业领域所形成的数据极多，要求各部门进行不断收集与整理，整个数据处理过程极为繁琐，而智慧处理中能够将现代较为先进的云计算、云存储等技术引入其中，为数据的收集与处理带来极大便利。除此之外，智慧城市在其他如保障机制、权益保护以及服务质量等方面优势也较为明显，是当前国内外城市建设的重要目标[1]。 二、绍兴智慧城市项目建设的管理模式 （一）项目建设的主要内容


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根据绍兴市人民政府下发的关于2015年智慧城市建设方案，首先要求进行三大工程建设的明确，并要求做好招标管理工作。三大工程主要体现在智慧交通、智慧健康以及公共信息平台等方面。其中的智慧交通工程应由市公安部门与交通管理部门负责实施，依托于计算机与互联网技术进行数据库的构建，该数据库内容中除将城市基本交通信息融入外，还需考虑将应急资源等引入其中，同时确保城市中相关的管理系统如公路养护、交通管理以及河道通航管理等进一步完善，并进行AIS基站的设置。而在智慧健康方面，其可由卫生计生委负责，主要目标在于做好智慧医院试点工作，根据社区卫生服务等要求进行相关平台的构建。另外，在公共信息平台构建方面，其实施主体应以电子政务办公室为主，应对现有的城市空间地理库、人口库等进行完善，并做好其他如政务资源库、经济运行库等建设工作，以此为城市规划发展的提供更多信息资源。

（二）项目建设的管理模式

智慧城市在建设的过程中应注重做好管理模式的创新，从事前管理、事中管理以及事后管理等三方面进行。首先，在事前管理方面，要求做到明确项目的主要内容，在此基础上进一步推进政策体系建设，并使资金渠道得以拓宽。其中在政策体系建设方面，绍兴市政府应根据项目建设内容对智慧城市相关项目提出相应的财税政策，使更多建设项目得以扶持，同时对于集成专业等应给予一定的优惠政策，如在智慧交通中公交企业可与专业网络服务公司合作，而智慧健康工程方面，医院可与专业网络服务机构合作。另外，资金渠道的拓宽适时开展，政府部门在智慧城市建设中投入的同时，可考虑进行民间资本或外资的引入，避免建设中出现资金短缺问题。其次，在事中管理方面，根据绍兴市人民政府下发的相关文件，各负责部门应保证将具体的机制进行落实。且在建设中做到加强人才资源的支持并鼓励社会力量参与其中，如试点工作应集中在切合群众利益的领域，包括健康、交通等方面，确保智慧项目建设得到群众认可。最后，在事后管理方面，其侧重于对不同建设项目给予相应的评价。绍兴智慧城市建设中，受各方面因素包括人力、物力等因素影响，很可能在某个项目建设上出现问题，需进行科学的评价，使智慧城市各项目得以进一步优化[2]。 三、绍兴市智慧城市建设的相关建议 （一）政府管理职能的加强

机制体制的创新是智慧城市项目建设的重要保障，实际创新过程中主要要求以政府部门为主导，在各方面管理职能上不断加强。具体包括：第一，强化组织领导的作用。绍兴市相关领导小组应注重统筹规划各项目建设工作，根据实际建设情况在资金使用、人员招聘等制度上进行完善，并做好引导各机关单位智慧城市建设参与工作。第二，构建信息技术引入机制。智能城市建设本身将现代物联网、云计算等及时融入其中，政府部门需适时做好技术引进工作，对区域内无法满足智慧城市信息技术要求的领域，应开展相应的协同工作，以此推进智能城市建设的步伐。


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（二）加快标准化建设

标准化建设的目标旨在解决的信息孤岛问题。智慧城市各项目建设主体不同，且项目覆盖的范围较广，这种情况下容易出现各部门“各自为政”的问题，不利于智慧城市的全面发展。所以在标准化建设中首先需保证各部门之间能够适时沟通，避免发生项目建设不协调问题。同时，还需考虑智慧城市建设中存在的标准缺失问题，如在智慧城管、智慧安居二者的信息系统仍以独立形式存在，难以达到数据共享目标，对此在标准化建设过程中便需考虑进行数据元标准的制定，为数据的推广与共享提供保障。除此之外，智慧城市构建中，还需明确相应的督查考核标准，是相关部门在工作中有据可依，顺利完成项目建设目标[3]。 四、结论

绍兴智慧城市的建设是解决当前城市人口集聚、资源环境承载力下降等问题的重要途径。实际建设中应正视智慧城市的基本内涵，注重智慧城市项目建设管理模式的创新，同时需做好政府管理职能的加强，并加快标准化建设，以此带动绍兴智慧城市的全面发展。 参考文献：

[1]杨化峰.神州数码智慧城市发展战略研究[D].河北工业大学，2013. [2]涂旭明.浙江省智慧城市建设实现路径研究[D].华东政法大学，2014.

[3]王景.绍兴历史城市人居环境山水境域营造智慧研究[D].西安建筑科技大学，2013.

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