如何区别管理性规范和效力性规范

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法律审判务实界基本上把强制性规范份为效率性规范和管理性规范如何区分管理性规范、效力性规范，有专家认为：在认定一份违反法律、行政法规强制性规范合同的效力是，应当从以下方面予以考虑。⑴分析强制性规范禁止的对象只是行为手段或者行为方式，或者禁止的是行为的外部条件如经营时间、地点等，而允许依其他手段、方式或者时间、地点作出行为的，这时，法律本意不是禁止行为效果的发生，而在于规范人民的行为举止，这类规范则为管理性规范。违反该管理性规范，并不必然导致民事行为无效。

⑵分析强制性规范的禁止目的是为了保护国家利益还是为了保护民事主体利益，如果法律彻底阻止这类行为实施，并且认为合同有效会直接导致直接损害国家利益的严重后果的，属于效力性规范。如果违反禁止规定时，只会一方民事主体利益时，则属于管理性规范。因为，如果禁止规定只在于对某一方当事人的保护，则规定法律行为为完全无效就有可能事与愿违。分析禁止的是针对一方当事人还是针对双方当事人的行为。如果合同违反的禁止规定只是针对当事人一方的，而且这禁止规定完全是一方作为纪律条款来规定的，不属于效力性规范。

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