我国体育管理体制改革面临的问题

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我国体育管理体制改革面临的问题

作者：李辉 郭建平

来源：《体育时空·上半月》2012年第07期

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）07-000-01

摘 要 文章对我国体育管理体质的现状和现存的问题进行了分析，并在此基础之上进一步分析了我国体育管理体制改革面临的问题，希望能够对我国体育管理体质改革的相关问题有所启发。

关键词 体育管理体质 体质改革 现状 问题 一、概述

体育管理体制是体育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的体系制度的总称。与体育体制相比，体育管理体制只是其中的一部分。体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育目标的组织保证。 二、当前我国体育管理体制存在的主要问题

（一）对计划经济体制下运行方式与工作方法的惯性依赖

由于我国竞技体育举国体制产生并确立于计划经济时代，长期在计划经济条件下运行，不可避免地会打上强烈的计划经济烙印。虽然经济体制与体育体制之间的关系不是决定与被决定的线性关系，但在人类社会中，经济体制往往起基础性作用，体育体制的具体运行方式和一系列工作方法与内容必然受经济体制运行方式的影响与制约。 （二）政府包办体育，一枝独秀

在运行方式上是行政集权，管办一体。政府垄断：一是重要体育资源（重要人才资源和物质资源）垄断；二是一定程度的行政垄断，主要表现在职业体育领域。政府对体育社团组织的直接领导，限制了体育民间力量的崛起，使其无力发挥作用（大政府，小社会）。抓大（竞技体育）放小（大众体育），体育事业内部结构严重失调。体育公共服务从理论到实践都处于混沌状态，供给严重不足。

（三）对中国体育改革与发展的总目标的认识不清

中国体育改革与发展的总目标必须以中国社会改革与发展的目标为依据。人类既是社会改革与发展的主体，又是社会改革与发展的终极目标。因而体育改革与发展的总目标是促进人的


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全面发展。随着社会的发展，竞争日益激烈，生活节奏日剧加快，从而对人类的智力、体力和意志提出了更高的要求。

三、中国体育管理体制改革面临的问题

（一）中国经济、政治等体制改革与发展状况对体育体制改革与发展的制约

社会是体育生存、发展的土壤，社会体制中的弊端必然在体育领域内生根、发芽，如一家独办，阻碍社会各方面积极性的发挥；权利过分集中，机构庞大臃肿，人浮于事，精力分散，顾此失彼，效率不高，渠道单一，削弱竞争，缺乏生机活力；政企不分，以“人治”代“法治”等等。从而制约了体育发展。社会各种体制的改革彻底不彻底，发展完善不完善，决定了体育体制改革与发展的程度。

（二）多元化利益格局的整合机制不完善

随着竞技体育举国体制依存的内外制度环境和社会价值观的变化，原来计划经济体制条件下，利益一元化的制度基础不复存在，个人利益无条件地服从集体利益、地方利益无条件地服从中央利益的一元化格局出现了不同程度的裂变，表现出利益主体多元化的特征，在竞技体育举国体制的实际运作中，就是运动员个人自我价值实现形式的多样化与举国体制核心目标一元化的矛盾，地方体育行政部门和国家体育行政部门在工作绩效评估上的差异，以及体育系统与非体育系统在资源配置、发展空间等方面出现的矛盾。 （三）管理制度、法规不健全，法制化程度低

在我国竞技体育领域，当前可供利用的制度、法规较少。现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例共同组成，但多为行政法范畴，处罚力度十分有限。对民事、刑事法规中的相关适用法律条款的应用尚不广泛。 （四）对中国体育体制自身改革与发展的认识不足

社会主义国家体育体制改革是社会主义体育运动的自我完善，也是一场革命，它涉及社会的政治、经济、文化、心理等各个方面，各种力量、各种因素在中国体育体制改革中都会相互碰撞、相互摩擦、相互融合。但至今仍有许多问题探讨和研究得不够全面、不够深入。对外国体育体制的引进、消化吸收等方面存在不足引进是皮毛，消化吸收更是囫囵吞枣。 四、结语

中国体育体制改革正处于发展的相持阶段，需要我们有足够的智慧、耐性来解决这些制约因素。我们必须依据中国体育改革与发展的方向，加快体育体制改革与发展的步伐，牢记政府改革之目标：使无限政府变为有限政府，使职责不清的政府变为职责明确、责任清楚的政府，使看不见的政府变为看得见的政府，使过度干预型政府变为服务型政府，转变政府职能，建立


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公共财政体系，改革行政审批制度，建立信息公开和强化国家审计机关的独立审计监督的职能。尽快建立起一个充满生机与活力的具有中国特色的社会主义体育体制。 参考文献：

[1] 吕树庭，商执娜.北京奥运会后中国体育管理体制改革的思考[J].武汉体育学院学报.2010（07）.

[2] 李卫东.制约中国体育体制改革与发展的因素分析[J].体育文史.1998（03）. [3] 韩晓东，韩军.我国体育体制改革的全球化趋势及面临的挑战[J].体育文化导刊.2007（12）.

[4] 苏睿.我国体育管理体制改革的现状分析[J].新西部（下半月）.2010（04）. [5] 孙洪涛.我国体育管理体制改革研究[J].体育科学.1997（03）.

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