优秀论文开题报告示例

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广西财经学院本科生毕业论文（设计）开题报告

姓名 班级

财管1241班

学号 指导教师



专业 职称

财务管理



毕业论文（设计）题目 政府投融资平台发展战略分析――以南宁城投为例

本选题的意义及国内外研究现状 一、选题的意义

改革开放以来，我国进入了城市化的加速发展期。大量基础设施特别是市政基础设施的集中建设，推动我国各地城市面貌迅速发生了翻天覆地的变化。大规模建设带来了巨大的资金需求，地方政府投融资平台应运大规模建设对资金的庞大需求而生。近年来，国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是为应对2008年国际金融危机的影响，出台4万亿经济刺激计划，地方投融资平台扩大投资和拉动经济的作用迅速显现，为推动我国经济在全球率先复苏起到了重要作用。但从2009年下半年以来，全国各级地方政府投融资平台公司数量和融资规模迅速膨胀，潜在的风险问题受到了广泛关注，国家也相继出台各类政策措施加以限制和规范。地方投融资平台在当前特定阶段，对于推动经济持续稳定发展仍具有不可替代的重要作用。 在国家加强地方政府投融资平台管理的背景下，如何按照国家有关规范要求，结合本地区发展实际，规范完善当地政府的投融资平台发展方式，使之实现持续健康发展，是当前很多地区地方政府关注和研究的一个重要问题。特别是对地级城市的投融资平台发展方式进行研究并找出对策，能够为大多数地级城市政府发展投融资平台提供有益借鉴。

1.为政府投融资平台提供风险防范措施，保证国民经济安全平稳运行。通过引导地方政府合理规避风险，有效配置社会资源，既能保障公共产品和服务的供给，又能使地方政府融资平台获得长远发展。

2.借鉴国外经验，为我国地方政府投融资平台的健康发展提供政策建议。目前，地方政府投融资平台企业构建、运作和监管中的种种弊端和不规范现象，很容易给造成乱象丛生的印象，并引起了社会上关于其存在合理性的担忧和争论。鉴于地方政府投融资平台企业对于地方经济乃至宏观经济的积极作用，应当提出有针对性的政策建议，将其推入规范、有序的发展途径，最大限度地充分发挥其有益作用。



二、国内外研究现状 （一）国外研究现状

综合大量国外学者的研究文献，可以看出国外学者并没有对融资平台进行专门的研究，但是国外学者在政府公共设施投资、政府债务、债务风险及其管理制度、评估与监测、债务口径拓宽等方面进行了一系列的研究。

1.凯恩斯出版了其经典名作《就业、利息和货币通论》，提出国家应采用扩张性的经济政策，通过刺激需求来促进经济增长。该著作成为凯恩斯主义的开山之作，开创了政府需求管理的先河。

2.高级经济学家 William Easterly 和 David Yuravlivker在《建立政府资产负债表：对哥伦比亚和委内瑞拉政府的案例分析》（2003）中论证了一般公司的资产负债表可以运用到地方政府的财务分析中，并依据此报告对地方政府财政风险状况进行评估。他们认为，可以利用政府的资产负债表评估政府债务风险。

3.Hana PolaekovaBrixi和Allen Schiek收集了10多篇关于政府或有负债与财政风险问题的重要文献，编辑出版了《风险中的政府：或有负债与财政风险》一书。

4.亚当·斯密在其经典论著《国民财富的性质和原因的研究》中，主张“国家的重要职能包括基础设施的建设和运营，而且有义务建立并维护这些公共物品和公共工程设施”。

5.Amaud Mehl，Julien Reynaud在2010年利用33个新兴市场国家1996—2008年的数据对


国内公共债务的构成及其风险来源进行了实证分析，发现经济规模、国内投资者、通货膨胀、财政健康都和国内公共债务风险因素相关。



（二）国内研究现状

从迄今为止的相关研究文献来看，由于地方政府投融资平台在国民经济中的重要作用和蕴含的风险日益凸显，国内学者对地方政府投融资平台的相关问题进行了大量的研究。国内学者的研究内容主要集中在政府融资理论、融资模式创新、政府债务风险及其管理等方面，针对中国地方政府融资平台存在的问题也进行了专门的分析和探讨。

1.路军伟、林细细在《中国金融》（2010）发表《地方政府融资平台及其风险成因研究——基于财政机会主义的视角》一文中对地方政府投融资平台组建的原因进行了论述。（1）为满足地方政府大规模且快速的融资需要。融资平台通过用土地等资源抵押融资，政府隐性的提供担保，可以比其他方式更快的获取大量的所需资金。相比较之下，其他的渠道只是间断地获取少量资金。（2）为规避现行预算法、担保法及其他法律对地方政府融资的限制。（3）由于融资平台具有独立的法人资格，可以轻松的将政府行为与融资平台的企业行为区分开来，但是其他的渠道则会对政府的权威和信用产生不同程度的影响。所以，组建融资平台进行融资是地方政府最为有效的不在预算内的融资渠道。

2.袁锦霞在《南京金融》（2009）发表《南京政府融资平台的现状、问题与优化对策——兼论板桥新城东北组团融资方式选择》文中通过调查分析南京市和格尔木的政府融资平台，发现融资平台的信息不透明、信用风险高且运作管理水平较差。

3.计承江在《金融市场》（2010）发表《关于政府融资平台发展问题的探索》文中通过对河南省地方投融资平台建设和发展的研究，认为投融资平台建设可以促进地方经济的发展，并对存在问题的原因进行了分析，同时还提出了规范政府融资平台的方法。

4.巴曙松在《新华日报》（2009）发表《地方政府投融资平台的风险评估》文中对地方政府融资平台的发展及其带来的风险进行了描述，并提出应该对地方政府融资平台进行规范化、市场化、透明化改革。

5.肖耿、李金迎、王洋在《金融市场》（2009）发表《采取组合措施化解地方政府融资平台贷款风险》文中认为，商业银行应建立项目监管的制度，实行资产证券化，并建立银行间相互沟通的机制，而政府部门应该积极的探索项目融资方式，增强财政的透明度，并采取一系列组合措施来化解地方政府融资平台的贷款风险。

由于地方政府投融资平台对我国国民经济发展起到了至关重要的作用，近几年国内学者对地方政府投融资平台的研究一直热情高涨。这些研究为决策者提供了许多有价值的参考，但是还不够系统，有些侧重于地方政府投融资平台近况的研究，却忽略远景发展。因此，对研究地方政府投融资平台发展策略有重要意义。

本选题拟解决的主要问题



地方政府投融资平台存在的问题。

毕业论文（设计）的主要观点及创新点

一、主要观点

地方政府投融资平台充分利用政府的行政与资金优势，在城市基础设施建设、国有资产经营等方面做出了重要的贡献，为推动广西区内经济起到了重要的促进作用。但是在投融资平台发展战略上缺乏有力的支撑和保障，企业制定战略目标的依据不够充分，组建方案缺乏配套的政策、资金、资源、技术、人才等方面的保障。因此，公司应该分析自身的资源及其配置情况、公司目

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