以“六个围绕”加强基层组织建设

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以“六个围绕”加强基层组织建设

作者：盛 言

来源：《新长征》 2012年第6期



延边州结合民族团结、区域发展、开发开放、边疆稳固等重点工作的实际，确定了「六个围绕」工作思路，推动基层组织建设年各项工作，着力夯实党在边疆民族地区的执政基础。

一是围绕工作主攻点抓载体。继续深化「红七月·新延边」、「红边疆·新农村」、「红领人·新作为」、「红先锋·新形象」、「红脊梁·新国企」等「红系列」党建活动，打造具有边疆民族特色的党建精品。坚持把基层党建与经济发展、社会管理、群众工作统筹谋划、同步推动，着力打造「一轴两翼三堡垒」党建工作格局，即做大延吉、敦化、珲春三个主要城市全领域党建「一轴」，做好汪清、安图两县城乡党建「两翼」，做强图们、龙井、和龙三个边境县（市）军警地共建堡垒，不断提高党建工作科学化水平。

二是围绕上级部署抓落实。坚持把中央和省委的安排部署落到实处，结合本地实际，有序推进。坚持「一改善三加强一促进」的目标，做深做细党内帮扶，带动其它层面的帮扶，促进「三帮扶」工作常态化。全面实施「文建明工作法」，健全完善乡镇党委和村党组织运行机制，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。克服「选址难、资金难」等问题，全面完成社区场所改扩建任务。发挥「两新」组织党工委职能，全面实施「双覆盖双增强」工程，建立健全州、县（市）、乡镇（街道）三级联动的「两新」组织党建工作体系。针对边境、民族地区实际，深度融合「军警地同心筑堡垒」活动与「强基富民固边」工程。

三是围绕激发活力抓队伍。坚持从源头上优化队伍，突出抓好乡镇、村（社区）及「两新」组织等基层一线党员发展工作，集中选拔一批基层后备干部，逐步实现「土生土长型」基层干部队伍的「升级换代」，实行社区党组织书记上划县（市）党委组织部门直接管理的新体制。在工作管理中整顿队伍，加强对薄弱村的调研和指导力度，建立台账和整顿销号制度，对不适宜的村党组织书记进行届中调整。研究制定基层党组织书记工作激励办法，拓宽使用渠道，努力形成事业留人、岗位留人的浓厚氛围。

四是围绕夯实基础抓保障。加大财政对基层党建工作的投入力度，把村、社区和「两新」组织党建工作经费纳入地方财政预算。今年，州本级财政预算将列入1000 万元党建工作经费，各县（市）匹配不少于500万元，全州总计投入不少于5000万元。在全面推行村和社区基层干部「基本报酬+绩效报酬+奖励报酬」的薪酬制度和按月支付基本报酬的基础上，建立基层党务干部报酬待遇正常增长机制，进一步调动他们的工作积极性和主动性。健全完善「三级双向述职」制度（县市、乡镇街道、村社区书记就党建工作分别向上级党委和同级党员大会或党代表会议进行专项述职）、军警地党建共建、党员领导干部党建联系点等制度，不断提升基层党建度化水平。

五是围绕薄弱难点抓突破。按照统筹资源、因村施策的原则，采取建设专业农场、鼓励劳务人员返乡创业等措施，大力发展村集体经济，提高基层党组织服务水平。利用现代信息、网络技术和组团式服务模式，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。实施「红领培养工程」，培养一批政治素质过硬、企业主认可、党员群众支持的「两新」组织党务工作者，为开展「两新」组织党建工作提供保障。

六是围绕服务大局抓作风。以基层组织建设年为载体，从服务全州经济社会发展大局出发，以强化争先意识、廉政意识、群众观念为重点，着力整治「庸、懒、散、拖」等不良作风。组织各级党员干部下基层、接「地气」，「零距离」联系服务基层群众，在直接联系和服务群众的过程中增进与群众的感情，不断促进民族团结与边疆稳固发展。




责任编辑/田家山

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