增强问责严肃性和公信力 推动基层精准规范问责

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增强问责严肃性和公信力 推动基层精准规范问责

十九届中央纪委四次全会强调，坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。

日前，省县纪委监委成立课题组，对推进基层问责工作开展了调研。 基层问责存在的问题

责任界限不明。一是责任不清晰。党委（党组）是党内问责的主体，但实践中，有些党组织和相关工作部门对问责工作的认知不到位，习惯性地将问责简单归为纪委监委职责，在实际工作中履责不充分、不主动。二是范围界定模糊。有的或将党内问责当成批评教育和日常管理，或将问责指向业务管理范围，用问责来应对一般性业务工作出现的具体问题，以期推动工作落实。

问责尺度不一。一是操作随意。有的基层党组织对于问责对象、适用范围、问责情形等方面把握不准，责任清单理不清，对应当问到哪一级、怎么规范操作心里没数。如，在采取第一种形态进行问责时，无程序、无记录、无档案的情况较为常见。二是力度松软。有些基层领导干部存在老好人思想或避责心理，问责或高举轻放，或以问责党组织代替问责领导干部，有的甚至以保护干部为由，擅自从轻、减轻问责。

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问责重心下倾。基层问责工作中不同程度存在“问低不问高、问下不问上”的现象。有的地方频频签订责任状，责任层层下压，导致问责出现“执行责任重、领导责任轻”的情况。

震慑效果不足。一是治标效果不显。随着脱贫攻坚等领域问责力度不断加大，有的党员干部出现短时间内被重复问责的情况。有的问责结果运用与考核评优、选拔任用挂钩不紧密，在一定程度上削弱了问责震慑力。二是治本效果不佳。有的地方存在一问了之现象，忽略对问责对象后续关爱回访工作。此外，有的地方针对问责案例开展纪律、警示教育不够经常，震慑效果不充分。

精准规范开展问责

形成问责合力。一是强化学习凝聚共识。新修订的问责条例专门针对近年来各地问责不力、问责泛化简单化、程序不规范等现象和问题，进一步明确了相关责任，为基层问责工作查找偏差堵塞漏洞提供了强有力的制度支撑。对此，相关党组织和党的领导干部要认真对照进行检视，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，强化“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”的共识，切实将相关要求转化为担当行动。二是压实责任形成合力。相关党组织尤其是主要负责人要联系工作实际，分清直接责任与领导责任、执行责任与政治责任、集体责任与个人责任，以身作则，以上率下，杜绝责任虚化、泛化。同时，党的组织、宣传、政法等工作部门，要找准自身定位，建立协作配合机构，完善多部门参与的联席会议制度，加强信息沟通和整体联动。

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