关于现代学校制度建设的思考

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关于现代学校制度建设的思考



现代学校制度，指的是一种适合社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育管理专家经营为表征，以学校组织制度和管理制度以及新型校政关系为主要内容的现代学校体制。同时还包括以现代教育理念为指导的新型的教育教学管理制度。建设现代学校制度，是教育改革的重心。

“改革”改什么？改革，归根结底就是改革“制度”，改革那些防碍教育发展的、不合理的规章制度，建立有利于促动教育发展的新的规章制度。

我们所讲的“制度”，不是指那些微观层面的、具体的行为规范，更不是指如何管来人的行政指令，而是一种有利于改革与发展的、宏观上、广义上的政策、制度安排。它包括法律的、行政的、契约的以及某些约定俗成的、人们必须遵循的行事准则。制度就其本质来说，也是一种文化方式。制度是理念向实践转化的中介环节，即“理念一一制度一一实践”。“理念”通过“制度”得以实现，或曰“理念”通过“制度”转化为“实践”；“实践”在“制度”的导向下体现“理念”。“理念”固然重要，但是再先进的理念，如果没有先进的制度做保障，只能产生局部的、暂时的、个体的实践(行为)。不过，制度导向下的理念却可转化为普遍的、持久的、群体的实践(行为)。制度本身不是目的，而是作为一种手段而存有，制度的目的在于促动发展。制度就其本质来说，不是为了把人管死，而在于形成一种富有活力的发展机制，从而达到“解放人”、“发展人”，进而促动事业乃至社会发展的目的。所以，我们不能把“制度”理解为简单枯燥的条文，而应视为富有生机的发展动力。

“体制”是“制度”的龙头，“机制”是“制度”的效能，因而，体制的改革、机制的建立，是学校制度建设的重心。

当前，我们应该在以下诸方面，致力于学校制度的改革与建设。


1．建立有利于学校面向市场自主经营的学校独立法人制度；

2．建立有利于校长职业化的校长聘任制度和校长职级制度；

3．建立有利于优化教师队伍的教师管理制度（包括全员聘任制和优质优酬的分配制度，形成良性的人才流动机制）； 4．建立有利于教师专业发展的教师评价机制和校本培训制度；

5．建立有助于学习型组织构建及团队凝聚力形成的民主管理制度和校本教研机制：

6．建立体现学生主体地位，促动学生个性发展及全面和谐发展的学生评价机制；

7．建立以服务为宗旨，以市场为导向的教育质量管理制度；

8．建立有利于学生创新水平和实践水平培养的课程管理制度和教学管理制度； 9．构建有利于形成学校特色的文化育人模式与策略体系； 10．制订在共同愿景基础上的校本战略规划。

建立现代学校制度旨在解放和发展教育生产力。公立学校存有着种种弊端：制度设计的缺陷，机制的僵化，缺乏办学的自主性。在教育投入上不讲效益，在奖金分配上不讲绩效，在教学管理上不讲效率。我认为学校应借鉴现代企业制度，又考虑学校的特点，建立现代学校制度，有效地克服当前公立学校存有的种种弊端，进一步解放和发展教育生产力

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