规范执法专项整治活动实施方案

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《规范执法专项整治活动实施方案》，欢迎阅读！

规范执法专项整治活动实施方案

规范执法专项整治活动实施方案 开展“规范执法行为促进执法公正〞 专项整改活动实施方案

根据市委政法委的统一部署，依据市院《全市检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正〞专项整改活动实施方案的要求，制定我院开展这次专项整改活动实施方案： 一、指导思想和目标

这次专项整改活动，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和政法系统共产党员办案与服务质量竞赛活动，根据“立检为公，执法为民〞的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素养，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，社会各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。

在专项整改的基础上，根据着眼长远、突出重点、整体推动的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推动业务、队伍、信息化“三位一体〞建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和进展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛〞、“和谐南票〞创造良好的法治环境。 二、整改的重点

这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要仔细分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：

〔一〕徇私枉法、权钱交易。包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。

〔二〕执法不文明，违法违规办案。包括特权思想严重，损害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众举报渠道不畅通；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济纠纷，超范围扣押宽物或不准时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参加人的诉讼权利，不履行告知义务，不准时送达文书，不留意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，牵强或强行立案、逮捕、起诉；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和上访案件等。

〔三〕玩忽职守，执法不作为。包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不准时、不仔细，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。

〔4〕不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门爱护和违法干预办案不敢抵抗，没有依法履行法

律监督职责。

各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对比检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特殊是要紧紧抓住人民群众最关怀、反映剧烈的问题，从“立检为公，执法为民〞的高度，仔细加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。 三、步骤和方法

专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间支配和工作内容如下： 〔一〕集中整改阶段，时间为6月底以前

1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向社会各界和人民群众征求对检察机关执法工作的意见。 3、对20xx年以来的涉检上访案件特殊是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法违纪案件进行一次仔细梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。 4、对查找出的问题逐一归类，分析缘由，明确整改方向。

5、针对存在的问题，仔细制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查讨论，做出符合实际的支配。整改方案要准时上报市院。

6、将整改措施和整改状况向提出意见的单位和个人反馈，并在肯定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

7、对发觉的人民群众反映剧烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。

8、6月中旬，院将对各部门的整改状况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实状况。 〔二〕健全制度状况

1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

2、对现有制度和规范性文件的执行状况进行一次全面检查。对没有落实的，要仔细分析缘由，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。

3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随便性。二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节互相制约；进一步深化人民监督员制度试点工作，主动探究建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增添执法透亮度，更好地接受人民群众的社会监督。

4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评方法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。

5、组织干警学习商量上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。 〔三〕培训考核阶段，时间为9至10月


1、仔细组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施方法。

2、根据全员参加、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。依据各个执法岗位的培训内容，实行集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。

3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范状况。对成果较差者，加大培训力度，关心其尽快把握有关业务学问。

4、对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或其他严重执法过错的检察干警，进行严厉 查处。 5、根据“干什么、缺什么、补什么〞的原则，讨论建立岗位练兵的长效机制，推动练兵活动的制度化、常常化和规范化。

〔四〕检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前 专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。

1、依据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。

2、根据制定的验收标准进行仔细的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉上访问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请人大代表、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务看法、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。 3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作领导小组将对各相关部门进行检查，发觉哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查责任，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。

4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体状况书面报送政治处 专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，打算用三年时间。 四、组织领导

〔一〕要加强领导。依据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正〞专项整改活动领导小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在政治处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在讨论室。

〔二〕要高度重视。院党组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特殊是重点部门要分工落实。实行严格的责任制，逐级逐人明确分工，落实责任，加强领导，细心组织，务求实效。

〔三〕要抓好典型。在专项整改活动中，院将确立

一、两个部门作为示范科室，树立典型，以点带面。党组成员要依据各自分工，抓

一、两项具体制度和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的阅历，特殊是创造的行之有效的制度和规范性文件，要准时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将根据《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。

〔四〕要加强指导。院专项整改工作领导小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查催促，政治处要常常了解各部门工作进展状况，准时向院党组汇报。 五、几点要求

〔一〕坚持把学习贯彻始终。要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“三个代表〞重要思想的精神实质，学习科学进展观的要求，学习《为人民服务》、《江

泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市三级检察长会议文件和专项整改活动中领导同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民〞的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。

〔二〕充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进检察院学习的活动，充分发挥先进典型的示范作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法上访案件特殊是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增添搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。 〔三〕与其他工作紧密结合起来。一是要把专项整改活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉上访问题结合起来。通过在简单产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改良工作作风，全面提高干警的整体素养。六是要与推动检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体〞建设结合起来。加快建设步伐，稳固和进展专项整改的成果。

〔四〕假期哪个领导班子建设。要结合专项整改活动，加强制度建设，强化领导干部的管理和监督，确保中纪委对各级领导干部提出的“五个不许〞和高检院提出的“六个严禁〞、省委提出的党风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。

〔五〕处理好当前与长远的关系。既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随便性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。

〔六〕做好宣扬工作。坚持以正面宣扬为主，对专项整改活动进行必要的宣扬，接受人民群众和新闻言论的监督。5月至6月，集中宣扬各地学习、查摆和整改问题的状况；7至9月，集中宣扬执法规范、执法公正的先进典型和规范化建设的状况；9至10月，集中宣扬培训考核状况；11至12月，集中宣扬检察机关经过专项整改后的新气象，充分利用新闻媒体和其他途径向社会宣扬检察机关开展专项整改活动的成效。

本文来源：https://www.dy1993.cn/y704.html