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第三章 行政公文 第二节 通报
教学目标:
知识目标 :
掌握通报的行文关系和具体写作要求与方法。 能力目标:
能仿照例文拟写通报。 教学重点:通报的写法
教学方法:设问导疑、讲授讨论、比较分析 课时安排:一课时 教学过程 [导入] [新授]
一、什么是通报
通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者重要情况。 1.种类
根据通报的作用,可将通报分为三类: (1)表彰性通报
用于在一定范围内表扬好人好事,注重从典型事例中概括出具有普遍意义的好经验,深入宣传好思想,号召人们向先进学习。 (2)批评性通报
用于在一定范围内处理错误,批评不良倾向。 (3)情况通报
多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态,以作为工作的参考。 2.特点
通报具有知晓性和指导性的特点,它对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用,主要起倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。
二、通报写作的基本格式 (一)标题
通报标题大多采用公文的常规写法,即三要素齐全的完整标题或省略发文机关的标题只有“事由+文种”。如果是张贴的通报可只写文种。
(二)上款
标题下一行顶格写受文单位,一般用泛称,也可不写上款。 (三)正文
通报正文一般包括三部分内容: 1 .主要事实
表彰性通报要突出主要先进事迹,包括时间、地点、人物、发生了什么事,怎么做,有何结果;批评性通报要抓住主要错误事实,即将事故或错误事实的经过情况、时间、地点、后果等交待清楚;情况通报叙述基本事实,阐明发布通报的根据、目的、原因等。
2 .事实评析
表彰性通报,指出其典型意义,或概括其主要经验;批评性通报要分析错误的性质、原因,指出危害及应吸取的主要教训等;情况通报是叙述有关情况,并对情况做必要的阐述、评价,有时还可针对具体问题提出一些指导性的看法。
3 .决定与要求
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表彰性和批评性的通报,一般写明组织结论与予以表彰或处理的决定(有的把这一内容写在评析事件部分),同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。情况通报,在明确情况的基础上,对受文机关提出一些希望和要求。
写进正文的材料和事件,必须真实、准确,实事求是,这样才令人信服;必须典型、有普遍意义,针对性强,才对工作有指导作用,对群众有教育作用。它的内容切忌一般化,宁可不发,不可滥发。
各类通报正文的写法有一定差异。 (1)表彰性通报
这类通报正文一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决定、希望和要求四个部分。 先进事迹,要具体叙述“时、地、因、果、人、事”等六要素;实事求是,不任意夸大、渲染;突出重点,能体现先进的思想境界和突出通报中心的,就写得详细些,无关紧要的可一笔带过或略而不记。
先进事迹评价,这是体现通报主旨的部分,应在介绍先进事迹或经验的基础上,水到渠成,分析归纳。评价要客观,文字要简明,不必有过多的议论。
表彰决定,是写明领导机关对先进表彰奖励的决定,要写得具体、明确。 希望和要求,既包括对被表彰者的勉励和期望,也包括对有关方面和群众的希望和号召。要求切实可行,符合实际。 (2)批评性通报
这类通报的惩戒作用十分突出,除在一定范围内批评处理错误外,着重是要分析原因教训,引起有关方面和干部的警觉,以防类似事件的发生。
正文包括错误事实、错误原因和教训、处理决定、希望和要求四部分。错误事实部分要围绕通报批评的主要问题,如实反映情况,写明涉及的单位和人员、时间、地点、经过、结果以及产生的后果和影响。
错误原因和教训部分,一般要针对错误事实分析原因,点明实质,总结教训,指出危害。要写得准确中肯,实事求是,既不可无限上纲,也不可大事化小。分析评议要合情合理,令人信服。
处理决定部分要明确写出对错误事实所做的处理决定,这部分也可写在开头。
要求和希望是针对错误及其教训,提出切实可行的改进措施和要求,告诫犯错误人员,教育大家。这部分要写得简略、概括。 (3)情况通报
这类通报内容集中,多为一事一报。写作比较灵活自如,结构因文而定。主要是据实反映情况,分析问题,有的还要针对通报的情况提出要求和希望。行文要突出重点、抓住本质。无论陈述情况的始末、发展过程,还是分析问题,都要不枝不蔓,语言要简洁、得体。
这类通报的结构可采用分类叙述或自然分段式。 (四)落款
写发文机关名称并注明日期。 三、例文
浙江实施新生入学体质健康测试通报制度
(2008-06-23)
为认真贯彻中共中央、国务院以及省委、省政府相关文件精神,进一步加强该省青少年体育工作,增强青少年体质、促进青少年健康成长,浙江省教育厅从去年开始,对进入全省高校的大学一年级新生进行了体质健康测试。
根据对2007年入学的来自18所高校的49154名新生体质健康测试数据的统计分析与比较,近两年来,浙江省女生的体质健康状况变化不大,而男生的1000米跑、立定跳远及握
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