浅谈学校管理制度的特性

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浅谈学校管理制度的特性

作者：金安绪

来源：《甘肃教育督导》2013年第03期

一、人文性：学校管理要以人为本，适合本校教师与学生，体现人文性。

学校制度不是给少数人制定规则，强制多数人按规则行事的过程，也不是依靠利益因素诱导师生的过程，而是充分发挥师生主体性，激发出意志、理解、创造、情感等积极人性因素，增强理解能力和交往能力，进而建立与他人、与组织更和谐的关系，最终实现自我、他人、组织共同发展的过程。学校管理积极倡导，在用人制度上，“赛马”比“相马”更重要；在评价制度上，鼓励比“诊断”更重要：在分配制度上，激励比惩罚更重要，现代学校管理制度的人文性集中体现为学校管理的民主性。加大了对骨干教师的奖励倾斜，加大了对学校作出贡献教工的奖励及在指导学生获奖方面的奖励。学校坚持“以党支部为核心，以教代会、工会为基础”的组织建设。党支部发挥核心作用，加强党员的自身建设。经过民主选举产生的教代会、工会将肩负全体教工所赋予的重任，认真行使民主权利，履行各项义务，在校务公开、制度建设、学校管理等诸多方面为学校发展出谋划策。

二、统筹性：学校制度也要有规划有目的，分阶段与分实际实施与制定。

管理制度必须在一定的时空条件下保持相对不变，这样才能真正地起到调试和控制作用。当然，稳定不等于僵化。在新的情况下，也应当随之进行修改完善。在学校制度建设的过程中，要把稳定性和发展性统一起来，不可绝对化。现在学校管理中一个常用的词是“制度化”。意思是某项工作要形成制度，常抓不懈，有章可循，持之以恒，不能时冷时热，随心所欲。在“制度化”的要求中，建章建制成了常规工作。每一项工作都需要形成制度，学校的制度越来越多。可是这些制度真的具有可行性，真的起到了作用？结果出现这样情况：一方面是学校制定的制度一套一套，形成系列，形成体系，内容不可谓不完备，装帧不可谓不漂亮；一方面是学校工作依然如故，新的制度并没有被当成新的准则，并没有起到约束人的作用，谁也不当一回事。制度管理本是一种管理方法，是对工作程序、方法、要领等的规定，体现理性主导的原则，可以保证工作沿着一定的轨道运行。好的制度可以最大限度规避风险，避免失误，激励师生，引领发展，实现预期的教育目标。当制度变成文字游戏的时候，不能不说是教育管理的一大悲哀。

三、符合性：学校制度要与国家总目标相一致，结合本地区与本校实际制定符合实际的制度。

制度要求太高，脱离实际，缺乏可行性也是制度流于形式的原因。常见一些制度具体而微，毫不含糊，诸如一天怎样，一周怎样，一月怎样都有明确的规定。不管能否做到，不管是否值得这样去做，大大小小的制度都这样写。似乎越严苛越好，越激进越好。从字面上看词句


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铿锵、气势盛大、精神执着，思想超前，实际上很难落实。一味的唱高调，说“狠话”，使得我们的管理制度成了一篇曲高和寡的表面文章。

学校制度的生命在于能否得到切合实际的执行。这直接反映着管理者的领导才能、人格魅力。可是有的学校只管订制度，却不去执行制制；有的管理者只用制度去约束别人却不去以身示范，以身作则，难以服众；有的只是机械地抠字眼，背条例，以致剑走偏锋，事与愿违。凡此种种，不免走入“制度化”的误区。

走出“制度化”的误区，需要管理者科学制定制度。按照“非必要不订制度”的原则，避免“法”多扰民。制度的内容要求要符合实际。俗话说“跳一跳摘到桃”。学校的制度是约束人的，也是引领人的发展的。制度应该基于现实，略高于现实。管理者应该让大家了解制度的内涵，懂得约束的意义，获得执行制度的信心。不是确有需要不要提出过于严苛的要求，避免产生抵触情绪和畏难心理。

四、可操作性：制度一定要可操作，不可太大太虚，目的明确可操作。比如在构建学校安全工作保障体系中，能够全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序地进行：逐步健全了学校安全预警机制，制定了突发事件应急预案，完善了事故预防措施，并尽可能的及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；此外积极建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；定期开展加强安全宣传教育及培训活动，从一定程度上提高了师生安全意识和防护能力等。

总之学校制度建设要着眼于学生未来发展的需要和社会需求，使学生形成一定的知识技能和良好的道德品质，并培养学生终身学习的能力，学校管理制度就会表现出其自身的特点。

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