制度建设的重要性

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制度建设的重要性

制度建设作为企业内部管理的基础是万万不能忽视的。制度建设之所以重要，不仅在于制度是实现企业规范必要条件，而且还在于制度可以堵塞法律的漏洞，弥补法律的不足。在企业管理中强调制度建设，说到底是要规范企业的管理权力，即要规范管理者的权力，又要规范管理对象的自主行为。规范管理者的权力是为了最大限度地调动企业员工的积极性，集中并体现职工群众的智慧，避免在企业管理中出现家长式的任意强权;规范管理对象的自主行为是为了消除企业内部管理中的无政府主义和软弱涣散状态，维护管理者的法定权威，实现企业的意志和行动统一。

现代企业的一个重要特征就是内部管理的和规范化，没有科学、规范的企业内部管理就不可能有名副现代企业。然而科学、规范的企业内部管理是以健全的法律和制度为前提的。“没有规矩不成方圆”，在现代企业管理中，我们可以将“规矩”理解为一种具有强制性约束力的法律和制度，可以将“方圆”理解为一种科学、规范的管理状态。所谓“没有规矩不成方圆”，是指没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范的现代企业管理，就是强调法律、制度在企业管理中的基础作用和规范作用。

企业的成败在市场，影响企业市场形象的关键在企业内部管理，决定企业内部管理效能的基础在法律和制度。法制管理是对非规范性传统管理的一种否定。 非规范化管理是一种经验型管理，传统家庭式的非规范化管理，是一种片面强调个人权威的、过时的企业管理方式。法制管理一开始就是作为非规范化管理的对立物在传统企业内部生长起来的，法制管理并不否定管理者的个人权威，而是将这种个人权威置于法定的权威之下。法制管理作为一种规范化的现代管理，是对非规范化传统管理的否定；法制管理不仅要求管理要以法制为基础，而且要求管理者也必须接受法制的规范。

就总体而言，制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一种能够保证各类制度机制，是加强企业制度建设的基本要求，也是企业实现规范化管理的必要条件。对于老企业来说，一方面，要革除那些已经过时的、与企业改革和发展不相适应的管理制度；另一方面，要建立和完善适应改革和社会主义市场经济要求、符合企业实际情况和企业发展目标需要的新的企业管理体制和管理制度。对于新企业来说，从一开始就要按照建立现代企业制度和适应国际竞争的需要来考虑企业制度建设的总体方案，要按照现代企业法人制度、有限责任制度和科学管理的要求，制定出符合国际经济规范、符合企业市场化运作需要的制度体系，从而确

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