事业编 公文写作

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公务文书：各机关、团体、企事业单位在行使职权和日常公务活动中形成和使用的文字材料。 公务文书的分类：

按效力划分：一、公文 二、事务文书

公文特点：1.体现制发机关意志 2.需要行文 3.需要办理 4.有规范体质 收文办理程序：签收、登记、审核、拟办、批办、承办和催办等 按适用范围划分：一、通用文书 二、专用文书

普遍使用的公文有：决定、通告、通知、通报、报告、指示、批复、函等

各机关、团体和企事业单位都可以对自己职权范围内的重大事项和问题作出决定 对下级机关和有关群众所告知、要求或部署，都可以发通知、通报、通告等 对上级机关有所汇报或请求，都使用报告、请示 不相隶属机关之间有所商洽和询问等，都使用函

通用事务文书：计划、总结、调查报告、简报、守则、规定、请柬、介绍信等 专用文书：1.外交文书 2.司法文书 3.经济文书 4.科技文书

公务文书的作用：1.实施领导 2.规范行为 3.办理公务 4.交流信息 5.记载活动和事项 6.进行宣传和教育

公务文书主题重要性：1.主题是决定公务文书价值的首要因素 2.主题是指挥公务文书写作的统帅

主题要求：1.正确 2.新颖 3.鲜明 4.集中

主题表现方法：一是摆事实；二是讲道理；三是直截了当地发指令、提要求、作规定等 公务文书材料重要性：1.材料是形成主题的依据 2.材料是表现主题的支柱 收集材料的途径：1.日常积累 2.专题调查 3.广泛阅读 挑选材料要求：1.确实 2.典型 3.切题

材料运用方法：1.概括法 2.展开法 3.点面结合法 4.纵横比较法

结构的重要性：1.结构是文章写作的“蓝图” 2.结构是文章阅读的“向导” 结构的特点：1.通体开门见山 2.条理清晰明显 公文中序数的用法：第一层为‘一、’，第二层为‘（一）’，第三层为‘1.’，第四层为‘（1）’ 表彰通报的结构模式：先进事迹+实绩评价+决定表彰+学习号召 批评通报的结构模式：错误事实+错误性质+处分决定+警戒希望

计划的结构模式：根据（为什么做）+目标（做什么）+步骤（何时做）+措施（怎样做） 总结的结构模式：基本情况+主要经验（即做法或体会）+存在问题+今后打算 公务文书语言的要求：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范 公文的分类

按用途划分：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要 按行文方向划分：

1.下行文：上级机关向下级机关或群众的行文。如：命令、决定、通知、通报、通告、批复等

2.上行文：下级机关向上级机关的行文，即上报公文，主要有报告和请示 3.平行文：不相隶属机关（含平行机关）之间相互往来的公文，主要有函 按阅知范围划分：1.秘密公文 2.内部公文 3.周知性公文 按缓急时限划分：1.经济公文（特急、急件） 2.常规公文 公文格式

眉首：位于公文首页上方，约占首页的1/3，由发文机关标识、发文字号、签发人、分数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度等组成，下加一红色反线


发文机关标识：由发文机关名称（全称或规范简称）后加“文件”组成。如： “国务院文件”、“国家安全部文件”。联合行文应把主办机关名称排列在前；“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。发文机关标识推荐使用小标宋体，字号自行酌定，用红色标识。

发文字号：由发文机关代字、发文年份和发文顺序号组成。如：“京政办发〔1997〕10号﹞” 签发人：上报的公文，应当标明签发人姓名，即在发文字号右侧标识“签发人：XXX”，这时发文字号应居左空1字，签发人居右空1字。如有多个签发人，主办单位签发人姓名排列在上，最后一个签发人姓名与发文字号处在同一行。“签发人”用3号仿宋字体，签发人姓名用3号楷体字，两者之间标全角冒号。 份数序号：用阿拉伯数字顶格标识于版心左上角第一行，一般根据该公文印刷的份数来决定编几位，但至少不应少于两位，如“1”应编为“01”。“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号。

秘密等级和保密期限：秘密等级用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一字；如需同时标识密级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两者之间用“★”隔开，这时密级两字间则不用空一字。

紧急程度：其位置也在版心右上角第一行，用3号黑体字，两字之间空一字；如需同时标识密级与紧急程度，则应密级居上，紧急程度居下。

主体部分由公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、发文机关印章、附注等项组成。

公文标题：位于红色反线之下，与线之间空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。一般应标明发文机关名称、事由（正文的主要内容）和文种，个别情况可省略发文机关名称或事由，但这二者不能都省略。 主送机关：公文的主要受理机关，放在正文上方，标题下空1行，用3号仿宋体顶格排布，回行时仍顶格，主送机关后标全角冒号。

正文：位于主送机关下一行，每个自然段做空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。 附件说明：应在正文下空一行，左空2字，用3号仿宋字体标识“附件”，后标全角冒号。如果附件不只一份，应用阿拉伯数码标明序号并分行并列。附件名称不加书名号，其后也不加标点符号。 成文日期：成文日期以领导人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；会议通过对公文以通过日期为准。成文日期关系到公文的时效，因此应完整写出年、月、日，为了便于盖章，成文日期的数字应使用汉字；年份中的“零”写为“〇”不要写成“0”。

发文机关印章：加盖发文机关印章，这是发文机关对公文生效负责的凭证，也是公文区别于其他文章的显著标志。单一机关制发的公文加盖印章,应上距正文2-4mm,端正\居中下压成文日期。成文日期右空4字，其上不署发文机关名称。联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7个字；主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文日期和正文之间。每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余1个或2个印章，均居中排布，在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。

附注：一般是对公文的发放范围、使用需注意的事项等加以说明，不是对行文内容做出解释或注释。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

版记：公文末页下方是版记部分，由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等项组成。 主题词：“主题词”三个字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，最少2个词目，最多7个。主题词标引次序应按主题词的含义由


大到小，从形式到内容。

抄送机关：位于主题词之下，其上用反线与主题词和印发机关隔开，形成一个栏。“抄送”俩字左空1字，3号仿宋字体标识，后标全角冒号；抄送机关间用顿号或逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。

印发机关和印发日期：位于抄送机关之下，无抄送机关在主题词之下，占1行位置，用3好仿宋体字。印发机关左空1字；印发日期右空1字，用阿拉伯数字标识。

命令（令）的用途：1.公布行政法规和规章 2.宣布实施重大强制性行政措施 3.嘉奖有关单位及人员。

命令（令）按用途分类：公布令、行政令、嘉奖令 公布令：公布行政法规和规章的命令。

公布令写法：1.发文机关标识、签署等项采用“命令格式”。 2.令号 3.正文 4.公布令后边的法规或规章，不能视为附件。

行政令：宣布实行重大强制性行政措施的命令。

行政令的写法：1.标题 2.发文字号 3.主送机关 4.正文(开头：简要说明发令的根据或目的；主体：分条开列强制性行政措施；结尾：对有关单位和公众提出执行此命令的要求或号召，对违反或破坏次命令的人发出警告) 5.签署 6.签署日期 嘉奖令：奖励有重大贡献单位及人员的命令。 嘉奖令的写法：1.标题 2.发文字号 3.公开发表的嘉奖令不写主送机关 4正文（介绍事迹并作出评价；写明嘉奖决定；发出学习号召） 5.签署和签署日期 使用和撰写命令（令）的要求：1.慎重使用 2.语句果断 3.篇幅简短

决定的用途1.对重大行动作出安排 2.对重要事项作出安排 3.奖励有关单位及人员 4.惩戒有关单位及人员 5.变动或者撤销下级机关不恰当的决定事项 公告的用途：1.向国内外宣布重要事项 2.向国内外宣布法定事项

通告的用途：1.公布社会各有关方面应当遵守的事项 2.公布社会有关方面应当周知的事项 通知的用途：1.传达需要有关单位周知的事项 2.传达要求下级机关共同办理执行的事项 3.转发上级机关和不相隶属机关的公文 4.批转下级机关的公文 5.印发本机关指定的工作制度等文件 6.任免人员

通报的用途:1.表彰先进 2.批评错误 3.传达重要精神或者情况 4. 命令（令），决定和通报关于表彰先进用途的区分：高层均政绩观嘉奖做出重大贡献的有关单位及人员，用命令(令)；各机关、团体和企事业单位表彰先进集体和英雄模范人物树立大家学习的楷模，用决定；各机关、团体和企事业单位表彰具有典型意义的先进事迹和好人好事，则用通报。

报告的用途：1.向上级机关汇报工作 2.向上级机关反映情况 3.答复上级机关的讯问 请示的用途：1.请求上级机关指示 2.请求上级机关批准 事务性请示的正文，只能写一件事，即“一文一事”。

意见的用途：1.向上级机关提出意见 2.向下级机关发出指示 3.不相隶属机关之间交换意见

函的用途：1.不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题 2.不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项

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