供热公司调查报告

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供热公司调查报告

?国际旅游城的形象，漂亮、整洁的市容市貌形成巨大反差。由于供暖企业多，污染排放物不能得到有效控制和消除，导致供暖能耗高、效率低、能源浪费严重。在这种背景下，市委市政府审时度势，提出要彻底改变分散无序的供暖供热模式，以此提高热资源利用率，减少烟尘排放，改善城市空气质量，通过城市集中供热最终实现规范、高效的供暖服务。

一、 城市集中供热工程施工方案 （一）、前期准备工作

城市集中供热工程设计已基本完成，部分供热设备采购已由市政府下达

展和改革委员会组织开始招标。市供热公司2021年9月25日通过公开招标，被确定为敦煌市城市集中供热法人单位，负责该项目所有具体工作实施。近期内供热公司按照规划及设计要求准备公开招标新建热源厂一座，占地面积22723平方米；r3、r4、r12、r16热力站三座，占地面积760平方米；改建热力站19个；铺设一级管网22.4公里。为了充分利用和提前着手准备整个运行计划，依据市规划局2021--102规划许可证及城规字

（2021）68号项目选址意见书，将积极筹划土地征用事宜。工程施工、设备安装、监理单位按甘肃省发展和改革委员会（2021）694号文件要求，也准备着相关资料和手续，采用公开招标的方式，确定专业队伍，招标的具体事宜将委托相应专业资质的工程招标代理机构来完成。

（二） 一、项目建设的主导思想

所有设计图纸正在移交、会审和熟悉过程中，新建供暖管网、站点与城市旧管网、站点的详细情况也在进行勘察和整理。按照城市集中供热三年内完成的总框架，整个工程计划按照边建设、边投产营运的思路进行，其目的和作用有一下几个方面： 1.建设与运营同时进行，可以使投入的建设资金尽快收回，缓解投资压力。 2、通过边建设、边营运使广大市民通过良好的集中供暖形式对城市集中供暖有个正确认识，对快速、及早完成项目建设可以起到催化、宣传作用，最终在全市范围内完成集中供热覆盖、普及工作。

本工程施工期可以热源厂为中心，支线为导体。根据进入住宅区和街道房屋的难度，所有车站可分为几个街区，分期分批施工。根据总体规划和进度计划，各个区块的施工可以同时进行，也可以按流程进行。 二、城市供热资源整合方案 （一） 当前城市地区的供暖条件


市区现有供热企业84家，煤锅炉至少113台，年供暖面积在130万平方米以上，绝大部分都是私人经营和单位自供的小型煤锅炉，这些锅炉房设备落后，管线陈旧，分散坐落于城市各个角落。城市小，污染型锅炉多，给城市空气质量造成了极大污染，特别是冬季，大街小巷到处都是粉煤灰尘。小型锅炉房供暖面积小，成本大，服务跟不上，供暖质量也不理想，取暖费拖久也是逐年呈上升趋势。由于恶性循环，供需双方矛盾非常突出，客户不交暖气费、供暖温度、态度等问题所形成的打官司、上访事件时常发生。

市区内大部分住宅建筑的供暖干管和支管由单位或全户共用，不单独设置。个别户一旦不缴费，就无法关闭，给供暖企业的收费和维护管理造成了诸多隐患。2022的住宅建筑大多采用户式燃气壁挂炉，解决了自身的供暖问题。

（二）城市集中供热与旧供热单位产权及经营权的处理问题

城市集中供热是敦煌市政府2022年度完成的十项实际工作之一。该项目投资大，工期紧，工作复杂。城市旧供热企业的产权和经营权种类繁多。根据调查，我们将采用以下方法进行整合：

1小型锅炉房，在整个城区集中供热网络中没有多大使用价值的，我们将放弃改造，利用政策、法规使其停止供暖，在允许范围内，将其地上物给予经济补偿，进行整体买断安置。

2.新建供热厂在各社区、单位入网供热前，对所有旧支管进行改造，实行分户热计量，有效消除拖欠问题。行政、事业单位和企业可以通过协议从新的主管部门网上购买用于供暖的热能。

3部分锅炉房产权价值大，供暖面积大，工作人员多，地理位置也重要，在整合过程中，不愿被买断，又想自己经营的，可通过股份合作的形式或自己从主管网上买暖实现再供的方式来经营。

4、在改造、补偿和安置过程中，凡涉及国有土地和国有资产的，一律按照《国有资产管理办法》无条件划拨，归供热公司管理和使用。

5、所有被改造安置的锅炉房原工作人员，只要有司炉上岗证，可优先聘任，其他人员原则上不予考虑。

三、 需要政府整顿和协调的工作

1政府应及早落实协调相关部门尽快与城市集中供热法人单位衔接，协商处理有关移交手续、合同补办、土地征用等方面的事宜。责令由市发改委组织招标的设备供应商和法人单位接洽，例如:产品的性能、功能、规格型号是否与设计和实际一致，设备安装与土建施工如何配合等都应及早沟通与交底，避免责任主体不明、项目质量不能保证、具体事情推诿扯皮现象发生。

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