当代城镇化建设对农村社会结构的影响

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当代城镇化建设对农村社会结构的影响

提要：随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，农村城镇化建设得到了国家的极大重视。我国“十一五”规划中首次把含有的区域规划放在了重要的位置。农村城镇化会使农村原有的社会结构发生变迁，在提高农民生活水平，促进国民经济持续发展的同时，农村城镇化亦可能带来农村的两极分化。农村城镇化建设成功与否，势必会对本地农村和周边地区产生影响。



关键词：城镇化建设；社会结构；影响

随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，城镇化建设得到了国家的极大重视。我国“十一五”规划中首次把含有农村城镇化的区域规划放在了重要的位置。农村城镇化会使农村原有的社会结构发生变迁，如农民的职业多元化和社会流动，农户收入差距的拉大，人际关系模式的拓展，农民生活节奏和生活方式的改变，农户文化的差异化和农村社会权力的分化。另一方面，在提高农民生活水平，促进国民经济持续发展的同时，农村城镇化可能带来农村的两极分化[1]。



一、城镇化是农村社区发展的趋势

农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果，是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是传统农村向现代城市文明的一种变迁，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。其实质是社会生产力进步所引起的生产方式、生活方式改变的过程[2]。其主要内涵应包括以下3个方面的内容：



农业人口的职业转化和产业流动。是指农业人口部分向非农业人口转移，农业内部各产业之间的分化，农业劳动力部分转向第二、三产业[3]。



农业人口的地域转化。包括职业转换所带来的农民居住空间的转换，部分留在农村新型社区，部分是从分散的自然村落转到统一规划的城镇和城乡结合的新型社区。



生活方式、生产方式的转化。主要是由职业变革所带来的小农经济生产方式向比较现代化的生产方式转化，文化生活方式和物质生活方式向城镇的转化与接近。上述3方面，最基本的是职业转换和产业流动。最重要的是生产生活方式的变革[4]。



党的十六大会议指出：合理发展中小城市，积极发展小城镇。改革开放以来，我国城镇化水平随着经济发展不断提高。1978年全国共有2850个，到1992年增加到14135个，至2000年，增加至19216个。与此同时，城镇人口从1978年的1.7亿人增加到4.56亿人。可见，城镇化已经成为农村社区发展的总趋势。






二、二元城镇化与农村城镇化的必然性

二元城镇化是根据中国二元社会结构及农村剩余劳动力转移的实际，主张以“城镇化”（而非城市化）理论指导中国经济发展实践。中国城镇化发展过程中要实现城市化与农村城镇化并重、发展大都市圈为特征的方式，处理好城镇化中的市民与农民工双重城镇化主体的关系，避免小城镇过度发展和大城市盲目膨胀的状况，对不同城市的乡城流动人口和户籍改革分类指导，推进农村剩余劳动力的有序合理流动。但目前我国二元城镇化存在着两方面不足：一方面是国家投资进行的城市化，另一方面是地方投资和农民投资的农村城镇化。这种现状使得我国农村发展滞后，农村城镇化进展受阻，但是城镇化的趋势不可避免。



农村城镇化是内因与外因共同作用的结果。首先，农村城镇化是农村生产力发展的必然趋势。解决中国农村发展问题的一个重要的出发点就是减少农民。只有减少农民，才能富裕农民。根据发达国家的经验，劳动力持续或长期地从农业转入其他生产部门，是工业化过程的主要特征，而工业化过程必须推动城镇化过程。所以，减少农民的主要途径是转移农村剩余劳动力到非农行业，必须在大力推进工业化的同时推进城镇化，并使城乡社会经济协调发展，促进社会主义新农村建设。农村城镇化是农村经济发展的必然趋势，是农村日益增长的物质文化需要的必然趋势。城镇化是人类生产和生活活动聚集的过程，而聚集必然落脚在具体的地点上，这些地点就是各级各类城镇。在区域经济发展、特别是欠发达地区发展中，人们更注重选择有发展潜力的城镇作为新的增长点，形成生产力的聚集。正是这些增长极所产生的聚集和辐射效应，才能刺激落后地区的经济发展尤其是农村社会经济的和谐发展，从而突出发展小城镇、推进农村城镇化和现代化的必要性和紧迫性。



其次，农村手工业的发展也促进了农村城镇化。在我国有些地区，农村里保存独具特色的手工业，吸引了外来客商，逐渐产生聚集效应，从而带动农村商业和相关服务业的发展，逐渐出现城镇化。



还有，外力作用下的农村城镇化，主要包括工业化和城市的发展。由于工业化的不断深入，城市的逐步发展，不同层次的劳动者在城市能够生存下来，从而使得农村出现的剩余劳动力满足了这一需求。同时，城镇迅速扩展，周边的农村地区被划为城郊，农村人口转变为城镇人口。这也促进了农村的城镇化。



三、城镇化对农村社会结构的影响

农村城镇化对农村社会结构产生了深远的影响，使农村生活方式发生了变革，主要表现在以下几个方面。



农村和农民收入的变化。改革开放之前，平均主义的模式使农民、村与村之间的差别极小。农民们干多干少一个样，干好干坏一个样，这使得农民的积极性受挫，生产力发展受到阻碍。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，这大大提高了农民的积极性。那些善于经营的农户，得到发家致富；而经营不善的




农户，收入增长缓慢，甚至下降；部分具有各类手艺或者技巧的农户，转行成搞特种经营专业或转变为工人。这对增加农户收入、提高人民生活水平和促进国民经济发展有很大的促进作用，但同时也拉大了农户与农户之间的收入差距。上世纪90年代以后，大多数农户中青壮年劳力外出打工，打工收入、特种经营收入则增加较快，而农业生产出现困境，单纯依靠土地生活的农户收入下降，农户之间的差距呈扩大趋势。上世纪末本世纪初，随着中央和各级政府、学术界对农民问题的重视和关注，农民收入在下一阶段应该会有所增加 。

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