规范管理的五个层次

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规范管理的五个层次

作者：方华新

来源：《教学与管理(中学版)》2007年第11期

规范管理是一个单位、一个部门管理的基本要求，也是决定这个单位或部门能否有序运转、稳妥发展的关键。但管理的规范性在内涵上是有层次的，管理的规范过程也是渐进的。笔者认为，规范管理在层次上有由低到高的五个阶段。

一、 基本的规范阶段。基本的规范阶段是管理的初级阶段，甚至还谈不上是真正规范的管理。通常是两种情况：一是在起始阶段发生的。如一个班级刚刚组建的时候，或一个教师刚走上工作岗位的时候等。二是一个单位或部门在管理上存在重大问题，整体管理处于一盘散沙的放羊状态，管理者在观念和行为上基本处于不作为的情况下发生的。这两种状况下的基本规范往往表现为学生或老师靠常识或良心来约束自己。如一个班级刚组建时，学生按照学校的作息时间表安排自己的学习、生活，这是一种常识；当学校管理散乱无序时，教师仍然能完成份内的教学工作，遵守劳动纪律，在很大程度上是由其职业道德感或责任感决定的。起始阶段的这种基本的规范状况，应该尽早转变；因管理者的不作为而导致管理处于低水平层次，上级主管部门则应深度介入，及时帮助整改。

二、 强制的规范阶段。对于一个处于基本的规范阶段的单位或部门，首先需要强制性的规范。众所周知，没有规矩不成方圆。管理者要制定一系列的常规管理制度，作出一些硬性规定，使全体成员明确自己的任务和要求，通过强制推行，注重检查落实，从而把管理纳入到一个有序的轨道上来。这种强制性规范实行到一定的时间，就会变成一种自觉的自我规范行为即通常说的“强制成习惯，习惯成自然”。

强制的规范阶段，虽然管理层次不是很高，但非常有效，也是走上更高层次管理的必经之路。它需要管理者干净利落、大刀阔斧的工作魄力和迎难而上、坚持到底的工作干劲。当然，强制性的规范过程，也是管理者注重正面引导，经常相互沟通的过程。强制的规范行为如果能够得到广泛认同，阻力就会小得多。

三、 健全的规范阶段。强制的规范管理往往针对起始阶段或带有整顿整改的痕迹，不可能面面俱到，事无巨细。而往往是针对主要矛盾，解决迫切需要解决的管理中的重大问题。当有序运转的稳定局面出现后，管理者就要在规范管理的健全上做文章，由此及彼，由浅入深，由粗而细，使单位、部门管理的各个方面都逐渐规范起来。从学校管理来讲，大到教育、教学、党务、后勤，小到每一次集会要求、每一个通知的下发、每一个提案的撰写都要有具体明确的要求。从制度到条例，从考核到奖惩，都要讲究依法办事，依章行事。学校管理各方面的规范越健全，要求越明确，整体功能就会越优化。

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