2、简述行政体制的构成要素：

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2、简述行政体制的构成要素：

a.行政组织： 行政管理不是个人的工作，而是多数人通力合作的团体行动、必须先有好的行政组织、合理的权

才能收指挥协调的功效。 故如何建构一个组织，成为行政第一项要素。 组织错误，则一切均无法正常运作， 可见行政组织之重要性。

b.行政人员： 「为政在人」，不论任何时代，任何政体，「用人」总是「行政」的根本。 近代管理学家，更特别着重

维持良好之「人群关系」。 尤其近来「人力资源管理」(HRM)更成为各机关首要之务，组织无法找到好的人才，即使空有组织，亦无法达成任务。

c.行政物质： 任何行政，都有其特定的任务与目的，为完成任务达成目的，除组织与人员外，尚须有金钱及物以为工具与手段。 这些供行政之用的金钱与物材，同样为达成行政目的所必须，例如：行政学中所研究的 「财务行政」、「公务管理」尤其是「资讯管理」更为重要，此乃「e世纪」行政不可或缺的。

d.行政行为： 行政行为就是公务员以实际的行动，直接推行政府功能，完成国家使命。 前述行政组织、行政人行政物质，只是手段而非目的，只是工作的准备而非工作的本身。 只有这行政行为或政令推行才是行政的 直接之目标和工作之主体，故它为行政最重要的要素。 尤其行政管理，就动态观点来说，行为更是一切 行政的根源，没有管理行为组织无法动起来，因此，行政行为最为行政机关所重视。 还有一个比较简单，就是“行政组织，行政目标，行政职能，人事行政，财务行政，行政环境”

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