关于在非公有制经济组织新社会组织中建立妇联组织的调研与思考

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关于在非公有制经济组织新社会组织中建立妇联组织的调研与思考

保康县妇联



当前，随着经济转轨和社会转型的不断加快，非公有制经济组织、新社会组织不断成熟壮大，我们保康县妇联依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作、企业发展上找准切入点，重点从女性就业密集、党建基础扎实的非公有制经济组织和新社会组织入手，指导和帮助一些条件成熟的企业建立妇联组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。按照市总工会、市共青团、市妇联开展全市非公有制经济组织、新社会组织工、青、妇组建工作调研活动的要求，县妇联对妇联组织组建情况进行了调查摸底，对妇建工作中存在的问题和下一步工作思路进行了深入思考。

一、 妇联组织组建的基本情况及主要措施

1、强化领导，组建网络不断延伸。县妇联坚持党建带妇建，对建立党组织但尚未建立妇女组织的非公有制经济组织和新社会组织，依靠党组织加强领导和协调，按照“抓住重点，突破难点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则，推动建立妇联组织。目前，已在符合条件的13家民营企业建立妇联组织，其中就业人数达100人以上的非公企业1家，与工会联建规模以上非公企业1家，组建巾帼创业带头人联谊会，吸纳19名女企业家、女创业带头人开展创业指导、就业培训等联谊服务活动，形成了“组织健全、覆盖广泛、开放协作、服务高效”的组织建设新格局。

2、强化措施，组建领域不断拓宽。采取“三个一批”的措施拓展妇联组织组建领域，即巩固一批，针对原国有集体企业改制后妇联组织撤消、功能弱化的实际，抓住加强企业党建的契机，积极与企业负责人沟通协调，督促其恢复妇联组织。新建一批，对一些具备成立妇联组织条件的民营企业，主动上门做工作，帮助业主提高对妇女工作的认识，促使他们建立妇联组织。联挂一批，对一些女职工人数集中又具备建立妇联组织的行业，采取联合、挂、靠等方式建立妇联组织，把妇联工作融入各个阶层的妇女群体，增强了妇联组织的影响力、感召力和渗透力。

3、搭建载体，组建成效不断凸显。充分发挥非公有制经济组织、新社会组织中妇联组织的作用，组织广大女职工深入开展“巾帼建功”、“巾帼示范岗”、“五好文明家庭”创建活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化方面的教育，加强对女职工新知识、新技能的培训工作，提高了女职工的思想道德和科学文化素质，广大女职工在经营管理、生产一线展示了巾帼不让须眉的靓丽风采。 二、 存在的主要问题

1、妇联组织组建力度不够。我县受自然条件的制约，经济基础相对薄弱，非公有制经济和新社会组织起步较晚，基础较差，从业人数达100人以上、年销售收入在500万元以上的非公企业屈指可数，大多数民营企业从业人数较少、规模较小，达不到成立妇联组织的要求，有的非公企业规模较大，但因为已成立工会组织，工会下设的有女职工委员会，认为没有必要再成立妇联组织；已成立妇联组织的非公企业也因受经济效益、生产成本的影响，开展活动较少，组织凝聚力不强。

2、妇联干部队伍建设不够。非公有制经济组织、新社会组织中妇联干部队伍不够稳定，已成为影响基层妇女工作的主要瓶颈之一。据调查，全县非公有制经济中只有15%的妇联


干部较为稳定，有的企业妇联干部身兼数职，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；有的企业妇联干部经济待遇得不到保障，仅凭对妇女工作的热爱和责任开展工作，活动经费更是捉襟见肘，导致妇联干部流失严重，妇联组织形同虚设。

3、女职工合法权益维护不够。根据《妇女权益保障法》规定，女职工在生育哺乳期间，企业或单位不得以任何借口辞退女职工，但在实际工作中，妇联对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，这对妇联组织积极探索促进妇女权益保护的有效途径提出了新的要求。 三、进一步加强妇联组织组建工作的对策和建议

非公有制经济组织、新社会组织中的妇联组织是党组织领导下的妇女群众组织，是妇联的基层组织。全县各级妇联要按照党建带妇建、妇建服务党建的基本原则，通过在非公有制经济组织、新社会组织中建立较为完善的妇联组织，充分发挥她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工为推动经济社会发展作出积极贡献。

1、坚持党建带妇建，强化妇联组织建设。非公有制经济组织、新社会组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，在国有集体企业、女企业家联谊会成员单位中率先建立妇委会等妇联组织，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强非公有制经济组织、新社会组织妇联组织组建工作的具体计划，指导符合条件的非公有制经济和新社会组织建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。 2、坚持培训指导，提高干部队伍素质。要注重对非公有制经济组织、新社会组织中妇联班子成员的培养和培训，妇委会负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展入党。同时，要加强对班子成员的考核，对工作不负责任、个人素质和能力不能适应工作要求的，按程序进行调整，不断提高非公有制经济组织、新社会组织妇联班子整体水平。

3、坚持协同配合，发展妇联组织作用。要加强与工会、共青团的协同配合，实现资源共享；要密切联系妇女群众，代表和维护妇女的合法权益，了解反映妇女的意愿和要求，帮助她们解决生活、经营中的实际问题，在非公有制经济组织、新社会组织与女职工之间架起“理解、沟通”的桥梁；要创新活动载体，开展有利于妇女身心健康的文化教育娱乐活动，团结、教育、激励妇女发扬“四自”精神，提高自身素质，发挥妇女在非公有制经济组织、新社会组织中的作用。

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