关于重视中药材资源匮乏短缺,保障中医药事业持续发展的提案

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关于重视中药材资源匮乏短缺，保障中医药事业持续发

展的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3912号

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案 由:关于重视中药材资源匮乏短缺，保障中医药事业持续发展的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同农业部,国家林业局,国家发改委办理

提 案 人：王承德,翁国星,戴秀英,阿达来提·阿合买提江,徐勇 主 题 词：中医药,资源,管理 提案形式：个人联名 内 容：

中药材资源是中医药的物质基础，中药材资源短缺直接影响到中医药防病治病疗效，关系维护人民用药可及性和有效性。中药材资源枯竭所引发中药材市场的无序和价格迅速攀升，直接影响到中药产业生存，关系中药材品质和安全性。中医药资源短缺问题背后是深层次中药材资源保护、开发与利用，关系到中医药事业的可持续发展。

一、中药材资源概况。

中国地大物博，中药材资源丰富。1975年的全国中药资源普查，确认我国中药资源12807种，其中药用植物11146种。野生药材总储量850万吨，家种药材年产量仅30万吨。中药资源中包括民族药4000余种，约占资源总数的30%，具有传统中医药学理论基础、可供直接利用的400种左右，新增药用植物200余种，使我国目前已知的药用植物种类13000余种。

中国中药协会从全国300多个站点搜集的数据统计，2011年5月与去年同期相比，所监测的537种中药材中，占约69%即371个品种价格上涨，其中涨幅逾倍的品种有47个，占总涨价品种13%，而涨幅超过三倍的品种有八个，其中太子参、白前、土龙骨、五加皮等，涨幅均超过四倍——中药材已不再是老百姓口传的简、便、廉、验的中药了。常用药材400种中有近三成为短缺品种，许多中药材资源分布由过去的10多个省区，缩小到1个省区甚至更小的范围。根据第四次中药材资源普查统计，初步调研结果表明资源形势极为严峻，资源的供需矛盾日益尖锐，已经引起政府主管部门和社会各界高度重视。据初步统计，我国处于频危状态的植物近3000种，其中用于中药或具有药用价值的约占60%-70%；药用动物梅花鹿、羚羊等40多个种类资源显著减少。尤其是以野生动植物为主的300-400味常用中药的资源问题极为突出，有100多种出现资源量急剧下降。

尽管我国野生药材物种丰富，但由于长期“重采挖、轻保护”的现象，许多药用植物已经到了资源枯竭的境地。中药材资源的无序开发，致使生物多样性遭到破坏，资源紧缺，中药材价格不断上涨。1987年国务院颁布的《野生药材资源保护管理条例》，20年间发生了巨大变化，野生药材管理的法律框架、体制框架及制度框架不适应现状的矛盾日益突出，


《条例》在实施中难免出现了一些无法逾越的障碍，因而处于无人实施和难以实施的尴尬境地，已不能满足当前中药资源保护的需要。根据上述情况，我国中药材资源短缺问题不容忽视。

二、建议：

1、发挥政府主导性，保障中药材资源持续发展。政府应对中药材的种植生产、市场价格要有统一的管理机制，制定全国中药材发展规划，对中药材实行宏观调控，使其科学、合理、有序的发展，以满足中医药繁荣和民众健康的需求。

2、加强政府监管，加大政策保护力度。尽快开展野生药材管理制度的立法研究，加紧修订和完善《条例》，加强野生药材资源管理、实现野生药材资源永续利用。使其不会成为无本之木、无源之水。

3、开展珍稀濒危中药资源的替代品研究。建立濒危中药材自然保护区，加强中药材替代品研究。鼓励野生变家种解决中药材野生资源枯竭。

4、加强对珍稀濒危中药的系统研究。开展药用动植物的溯危和保护等级划分、重要珍稀濒危药用动植物的遗传多样性、生殖生物学以及保护策略等保护生物学研究，重视其栽培（或养殖）和保护，是野生药用动植物资源的安全和可持续利用的保证。

5、加强中药材科学生产，满足市场需求。遵循中药材资源自然生长规律，实施规模化、规范化科学种植和培育。根据农业结构调整，鼓励农民种植中药材积极性，以市场为导向，对中药资源进行有序采挖、修复和引种驯化，因地制宜加强中药材尤其是道地药材的GAP(良好农业规范)基地建设，这是中药材及中药产业可持续发展的重要举措。



来源：中国政协网

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