扎实开展土地确权工作全力推进农村产权制度改革(汇报讲话)

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扎实开展土地确权工作全力推进农村产权制度改革（汇报讲话）

扎实开展土地确权工作

全力推进农村产权制度改革（汇报讲话）

2021年7月，我县被农业部确定为土地确权试点县后，历时3年，土地确权工作结束，全县应发证农户XX万，现已核发XX万，占总数XX%。以此为带动，完成了山、水、林、湖、路、宅基地等农村各类资源、资产的确权。此举不仅实现了摸清“家底”、明晰权属界限、化解土地纠纷、增加集体收益、促进规范管理、巩固基层政权的目标，而且引发了金融跟进、土地流转、规模经营、经营主体创新、现代农业发展、城镇化加速等一系列链锁效应，为推进“两大平原”配套改革扫清了障碍，夯实了基础。 一、把握关键环节，提高了确权质量

一是确保干群同心。通过宣传引导，消除了各级干部的畏难情绪和农民的思想顾虑，形成干群同心的工作氛围。二是确保公正准确。基础资料到位，包括与土地有关的各种资料。技术装备到位，购置GPS、村级耕地高清影像数据（卫片）、全国通用技术软件系统等。相关人员到位，除专业技术人员外，将县乡包村干部、村“两委”成员、屯长、村民代表、村监督小组、理事会成员、村“五老”组织起来，搞准地类、边至。操作规程到位，以GPS为主、绳尺辅助，“见地就打、见地就测”。公示公开到位，以屯或小组为单位进行公示，做到公开公平公正。三是确保省时省力。超前谋划部署，在实地测量前，把硬件设备、软件资料以及人员培训等前期工作做实、做细。及时通知到户，对所有承包户特别是常年外出打工者，通过多种途径，提前通知本人，保证承包人到场认账。同步推进实施，实地测量与数据录入同步进行，随测量、随确权、随录入。妥善化解矛盾，对出现的问题纠纷，乡村两级能自行解决的，随发现随处理；暂不能解决的，搁置后由县级处理。四是确保经费节约。统一采购物资，由全县统一购置卫片和软件、聘请专业公司、采购办公耗材。增加专业人员，减少普通雇工，节约开支，提高效率。实施集中培训，以县为单位集中培训，保证政策规定统一、操作标准统一。整合部门资源，利用国土、住建、林业、水务等部门现有的相关设备和专业人员，全力支持确权工作开展。五是确保稳定有序。领导高度重视，深入一线，及时发现并处理存在的矛盾问题；凡是涉及土地的政策和规定，严格落实中央精神，做到上下一致；针对可能出现的大规模上访事件、群体事件，制定相应预案。

二、完善功能定位，打造了服务平台

一是科学设计。围绕打造“全县农村产权交易服务网络体系”，以县乡村三级划分，分别建设“X心、X站、XX点”，形成“中心统控、分级服务、全域覆盖、系统运行”的


网络体系，实现针对农业农村各项工作以及农民群众需求的“一站式”、“窗口化”服务。已建成的县级农村产权交易服务中心下设3厅（庭）4室，即：现场交易大厅、电子交易厅、仲裁庭；立案室、候庭室、档案室、办公室。各乡镇、村的服务站点建设也在快速推进，按照统一标准设置服务内容。截至目前，服务中心录入农村各类资源资产、涉农部门的信息XX万余条，办理抵押贷款XX万元，5月份至8月末涉及挂牌土地、房屋、实物、水面等成交量53笔，涉及金额XX万元。二是完善功能。主要包括七项功能。即：管理、监督、指导全县农村产权交易工作，开展土地承包流转法律政策信息咨询、抵押贷款、保险服务、资产评估、合同签订服务；依法规范土地承包合同管理，对《农村土地承包经营权证》进行审核、登记、颁证；负责土地承包经营权流转权属变更（转让、互换）申请材料的查验、登记、备案；建立农村土地承包信息化管理系统，完善信息服务平台，搜集、发布土地流转信息；制定产权交易各项服务规章制度，规范产权交易合同文本，规范农村产权交易行为；宣传农村土地承包及土地流转的法律、法规和相关政策，培训乡镇土地流转工作人员；受理涉及农村产权交易的来信来访，依法开展纠纷调解仲裁。三是规范管理。中心主任、副主任由县经管总站班子成员分别兼任，各厅室、窗口人员由相关单位统一调配。中心运转经费全部纳入财政预算。除整个中心建立了管理制度外，各个厅室、窗口也都建立了相关制度、工作流程，实现了规范化管理。 三、形成链锁效应，扩大了改革成果

一是实现了农村金融改革新突破。多家金融机构通过完善信贷政策、简化信贷程序、优化信贷服务等措施，积极介入农业农村领域。省发改委和金融办等单位，将XX作为全省农村土地承包经营权抵押贷款推广工作试点县，打造了“农村金融改革创新方正模式”。二是实现了农村土地流转新突破。全县土地流转已达XX万亩，占总耕地的XX%，涉及农户XX多户。三是实现了创新经营主体新突破。全县种粮大户已发展到XXX个、家庭农场XX个、合作社已达XX个，共签订水稻订单XX万亩，预计实现农民增收XXX多万元。四是实现了现代农业发展新突破。打造了一流基地，率先在全市建成了高标准的XXX•XX现代农业园区，推进百万亩优质高效水稻生产基地、20万亩水稻信息化示范基地建设。应用了一流技术，借助全国水稻寒地旱育稀植技术发源地优势，与中科院、东北农大等科研院所合作创新，稻作技术实现“八化”标准。培育了一流龙头，引进培育东方、中粮等大型农业龙头企业，精深加工水平显著提高。争创了一流品牌，“XX大米”获得“中国驰名商标”，品牌价值达到30亿元以上。建设了一流生态，通过确权明晰土地性质，三年恢复沿江湿地25500亩，XX流域唯一湿地生态监测系统落户XX，XX河三角洲湿地被列为省级湿地自然保护区。五是实现了城镇化建设新突破。按照“XX城X镇XX区”空间布局，按照规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理“六位一体化”要求，系统推进各项建设。2021年被列为XX市整县推进城镇化试点县。由确权而引发的一系列链锁反应，加速了农业现代化、工业化、城镇化进程，促进了城乡一体化发展。

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