在现行征管模式下，如何加强税收基础管理，进一步夯实征管基础？

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在现行征管模式下，如何加强税收基础管理，进一步夯实征管

基础？

在现行征管模式下，如何加强税收基础管理，进一步夯实征管基础？

作者： 发布于：2016/12/21 11:09:21 点击量：616

税收征管是税收工作永恒的主题，而征管基础工作则是税收工作的根本。从近几年的征管工作实践中，也暴露出征管基础工作中存在着诸多且急须解决的问题,因而在当前不断深入的以建立现代化税收征管体系为目标的税收征管改革过程中，全面加强征管基础工作仍是税收征管工作的重中之重。

一、当前征管基础工作中存在的主要问题

（一）征管工作不到位，漏征漏管时有发生。一方面，随着我国市场经济的不断发展，纳税户大量增加，税务管理中人少事多的矛盾日益突出，管理人员对对本辖区内的管户分布情况、生产经营情况了解掌握的不够全面、深入，漏征漏管现象在部分单位（区域）时有发生。导致征管基础工作往往是顾头顾不了尾，头痛医头、脚痛医脚，工作不细、管理不透。另一方面，在税收科学化、精细化管理的指导下，各项管理措施不断在加强，工作要求越来越高，基层部门在落实具体的税收工作任务时，仍要完成管理机构相应的内部管理事务，工作量大，疲于应付。当前，税收管理正处改革转型期，部分工作环节衔接不够顺畅，也是造成征管不到位的一个重要因素。

（二）征管资源配置不合理，税收征管质效不高。在征管资源配置方面，相对税源较大的企业或重点税源户资源配置较少；小型微型企业以及个体工商户由于规模小、数量众多、分布零散，再加上税收监管手段相对缺乏，社会化管理仍未完善，税收征收成本相对较高，耗费了大量的征管资源。当有限的征管资源配置不匹配、不合理时，基层管理分局存在“大户管不好、中户管不住、小户管不了”的现象也就在所难免。税收基础管理总体上仍然是粗放型的，基础不扎实，


规范化不够，精细度不高，税源管理薄弱，税源情况不够清楚，征管手段不够有力，监控管理不够到位，管理责任不够落实，税收流失的情况不同程度上依然存在。

（三）信息数据失真，信息化应用水平不高，税收征管效率低。税收风险管理理论的基础和关键就是相关涉税数据的真实性、准确性、及时性。目前，涉税数据信息量虽然较大，但比较零散、不及时、不规范，真实性不强，甚至存在大量的垃圾信息，致使信息的质量不高，税务机关难以通过相关涉税信息的监控手段对纳税人进行准确的风险评估和防范，使得在信息管税的效率上大打折扣，信息技术对征管工作的支撑作用不是十分明显，从“操作型”向“管理决策型”转变的任务还很艰巨。

（四）征管队伍素质和工作责任心亟待提高。目前，部分干部在日常工作中，不求过得硬，只求过得去，“庸、懒、散”的情况屡见不鲜，更有甚者是做和尚连钟都懒得撞，工作激情逐渐减退。部分干部的法制观念、大局观念、协作观念、责任观念、效率观念正在淡化，其学习精神、进取精神、务实精神、创新能力正在衰退，工作的质量及效率无从谈起。

二、进一步夯实征管基础工作的建议

本人认为应从以下几个方面来进一步夯实征管基础工作： （一）以完善管理制度为根本，强化基础工作。建立健全科学、规范的各项征收管理制度及简捷、流畅的税收业务工作流程。依据相关法律规章，修订完善征管基础工作管理制度，如征管基础户籍、税源监控、基础信息采集处理、征管基础资料管理、行业税收管理、税收执法监督等相关管理工作制度和税收业务流程，明确和规范税收管理工作行为。让纳税人清楚认识到法律层面上赋予的权利和义务；让税务人员清楚认识到，什么该做、什么不该做，哪些该作为、哪些不该作为，不能不作为，也不能乱作为。

（二）以专业化管理为纽带，加强税源监控。一是做好户籍管理，建立部门信息交换机制，扩大信息来源渠道，防止征管漏洞；二是做好重点税源重点税户管理，实施税源分类管理和专业化管理，提高税

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