加强基层党内政治文化建设

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加强基层党内政治文化建设

作者：陈斌 薛冰山

来源：《共产党员·上半月》 2017年第5期



习近平总书记在十八届六中全会上提出，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。这一重要指示精神，抓住了党内政治生活最深层、最本质的东西，为坚定不移推进全面从严治党、标本兼治严肃党内政治生活、切实营造风清气正的政治生态，指明了方向，明确了任务。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。截至2016年底，全省有18.6万个基层党组织，484.8万名党员。如果管得严、作风正，就能够团结带领全省7400万人民群众，心往一处想、劲往一处使，战胜任何困难和风险。如果管党不力、治党不严，群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么就会影响全面小康大局。党内政治文化建设，基层是基础、是根本。加强基层党内政治文化建设，应该做到“四抓”：

抓支部建设，筑牢根基。1 9 2 6 年党中央就指出，“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”“党员脱离了支部生活，就等于脱离了党的生活；脱离了党的生活，就等于脱离了党”。今天，中央提出要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。加强基层党内政治文化建设，首先要把支部建强建硬，抓手就是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出常态长效，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常、抓在经常。坚持问题导向，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，处处维护、处处彰显党的先进性。

抓党性教育，固本培元。加强基层党内政治文化建设，应该注重以文化人、以文育人，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。基层党组织书记、党员干部更需要接受高质量的教育培训。从2015年起，省委连续三年开展村党组织书记“万人示范培训”，举办培训班188期，培训村党组织书记30246人，到2017年底，实现全省5万名村党组织书记省级培训全覆盖。各级党组织应该认真学习借鉴“村庄是教室、大地为课堂、村官当老师”培训模式，做到形式灵活、内容丰富，特别要把学党章党规、学系列讲话作为必修课程，采取领导干部讲党课、专家教授解读、专题讨论等方式，引导基层党组织书记坚定理想信念、统一思想行动，做政治合格的带头人。

抓换届选举，激浊扬清。加强基层党内政治文化建设，关键是树好选人用人风向标。今年11月份，村“两委”换届选举将全面启动，这是农村基层党建工作中的一件大事，也是选优配强贫困村党支部书记的重要机遇，更是加强基层党内政治文化建设的有效抓手。要立出选的标准，把党性强、作风好、会经营、善管理、守法纪作为基本条件，重点在民营企业家、致富带头人、大学生村官等优秀人才中物色人选，乡镇党委要以“三顾茅庐”精神，物色动员本村优秀人才回村任职。要明确否的情形，比如严重违法违纪的，参与、组织、唆使、煽动群众上访的，长期在外务工和居住的，要排除在候选范围之内。要落实严的要求，切实做到党管换届、规范换届、清爽换届、优质换届有机统一，真正以鲜明的用人导向，清朗的换届风气，让老百姓切实感受到党的先进政治文化的力量。

抓专项整治，肃清歪风。先进政治文化和有害政治文化是此消彼长的。近日，中组部、民政部印发《关于加强农村基层党组织建设着力整治“村霸”问题的通知》，明确提出对干扰基层政权，通过欺骗、贿选等手段插手基层选举；侵占集体资产，非法骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、为害一方等，以坚决的态度、有力的措施严加整治。这些歪风邪气，与党内政治文化格格不入，必须尽快铲除。


要成立纪检、组织、政法、民政、公安等部门共同参加的协调推进机构，步调一致，信息互通，把涉及到“村霸”和宗族恶势力各个系统的信息、线索情况拿出来，进行统一梳理分析，根据分析情况归口分解任务，确保信息来源的畅通和对等。要各司其职，组织部门重点对党组织进行整顿转化，纪检监察机关重点查处“微腐败”行为，公安部门重点打击涉黑涉恶等各类违法犯罪行为；检察机关突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，总体谋划调度，分口推动落实。

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