分析分析党的机关1989年将报告列入法定公文行政机关1951年将报

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词·清平乐

禁庭春昼，莺羽披新绣。 百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

第六章 报告



党的机关1989年将报告列入法定公文。行政机关1951年将报告列入法定公文（当时含有请示用途，1957年请示从报告中分离）。

一、报告的用途

《条例》规定：报告“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。

《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

党的机关 行政机关 向上级机关汇报工作 向上级机关汇报工作

反映情况 反映情况 提出建议 / 答复上级机关的询问 答复上级机关的询问

2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建议”的用途，改由意见承担。

我认为，1996年，党的机关在将意见列入法定公文的同时应取消报告“提出建议”的用途。应取消而未取消，因此在党的机关造成了这样一个局面：下级机关“对重要问题提出见解和处理办法”或向上级机关“提出建议”，既可以用意见，也可以用报告。

二、报告的种类

（一）按性质可分为综合报告和专题报告两种。

（二）按用途可分为工作报告、情况报告、答复报告三种。 1. 工作报告：用于向上级机关汇报工作。 2. 情况报告：用于向上级机关反映情况。 3. 答复报告：用于答复上级机关的询问。

党的机关还有一种报告，叫建议报告，包括呈报型报告和呈转型报告两种。有人不分青红皂白，笼统地说有一种报告叫建议报告或呈转型报告。这会使人误以为行政机关也有这种报告。

三、报告的格式

×××关于×××的报告

×××：

(报告缘由) 现将有关情况报告如下：

(报告事项)

特此报告。

×××

××××年×月×日

1


说明：

1．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。一般不得越级报告。

2．工作报告，标题可写成《×××关于×××工作的报告》；情况报告，标题可写成《×××关于×××情况的报告》

3．“报告事项”部分，工作报告要写明取得的主要成绩（成效、效果、经验）、存在的主要缺点（不足、困难、教训）、今后的工作任务（打算、思路、努力方向）；情况报告要写明“八个什么”——什么时间、什么地点、什么人、什么事、什么原因、什么结果、什么问题、什么意见；答复报告要问什么答什么，不能答非所问；党的机关的建议报告与意见相同。

4．结尾的习惯用语，还可写成“以上报告，请审阅”、“以上报告如有不当，请指示”等。党的机关的呈转型建议报告，结尾的习惯用语应写成“以上报告如无不妥，请批转各地区各部门贯彻（参照）执行”等。

四、报告的写法

1．报告内容较多，“报告事项”部分可分序排列；报告内容单一，“报告事项”部分可一段到底，甚至可将“报告缘由”和“报告事项”两部分合二为一。

2．不得夹带请示事项。

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