初中政治剖析“法律是由国家制定或认可”学法指导

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初中政治剖析“法律是由国家制定或认可”

《思想品德课程标准》的知识目标之一是：“知道基本的法律知识，了解法律的基本作用和意义。”依据这一标准，“法律的特征”这一知识点在各种版本的教材都有体现。法律是社会行为规范，与道德、纪律相比较，法律具有三个最为显著的特征：一是法律由国家制定或认可；二是法律靠国家强制力保证实施，具有强制性；三是法律对全体社会成员具有普遍约束力。十几年的教学使我对“法律由国家制定或认可”这句话并没有引起太多的重视，2009年河北省一道关于

法律特征的中考试题中学生的答题情况引起了我对这个问题的关注。

【试题再现】

走进法律，简要回答（7分）

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权的表决结果，高票通过了《中华人民共和国食品安全法》。该法自2009年6月1日起施行。食品安全法为食品安全构筑了一道强有力的防线。



（1）全国人大常委会表决通过食品安全法，体现了法律的哪一个特征？（2分）全国人大常委会行使了什么权力？（1分）



（2）为什么说食品安全法为食品安全构筑了一道强有力的防线？（4分）

【参考答案及评分标准】

（1）①法律由国家制定或认可（或法律由国家制定）；（2分）②立法权。（1分）



（2）为食品安全提供了完善而有力的法律保障；规范食品生产经营者的行为；制裁危害食品安全的违法行为；保护人民群众的合法权益（或生命健康权、安全权）等。（4分） （评分说明：答出其中两点即可，每点2分，共4分，其他答案符合题意也可酌情给分）

在答案中，由于试题出现了“全国人大常委会”的字眼，因而相当一部分学生写了“法律由全国人大或全国人大常委会制定或认可”，而不是“由国家制定或认可”。这样的答案是不正确的。因为法律的制定要经过提出、审议、表决、通过等四个程序，全国人大或全国人大常委会的表决、通过只是其中某些程序。因为我国的法律是人民意志和利益的体现，所以我国法律的制定首先由党根据国情并代表人民的利益和意愿提出要制定什么法律，然后尽可能多的征求人民的意见，再经全国人大或全国人大常委会审议并表决，最后根据表决结果确定能否通过。因此，全国人大或全国人大常委会只是执行了其中的某些程序，所以不能说法律由全国人大或全国人大常委会制定。试题的设问也非常准确的：即“全国人大常委会表决通过食品安全法”而不是制定食品安全法。




在答卷中，相当一部分考生写的是“制订”。关于“制定”与“制订”的区别，经过查字典和网上搜集资料，一般认为：“制定”是经过一定程序定出法律、规程、计划等；而“制订”是创制拟定。由于法律是经过一定的程序定出的，所以要写“制定”而不能写“制订”。

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