乡镇成人教育学校面临的问题及对策

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乡镇成人教育学校面临的问题及对策

作者：武文国

来源：《中小学学校管理》2014年第03期

摘要：乡镇成人文化技术学校作为农村成人学习和接受培训的重要场所，本应为建设社会主义新农村提高不竭动力，但随着社会变迁及经济体制变革，它已越来越不能适应和满足农村成人、农村社会对教育的需求。笔者选择山东省的乡镇成人文化技术学校作为研究的对象。按照研究对象所在地区的社会经济发展水平的不同，笔者将其分为三类，分别做了抽样实证调查，并对调查数据进行了数学分析，同时查阅了较为详实的文献，在此基础上，廓清了山东省乡镇成人文化技术学校发展面临的问题及对策。 关键词：乡镇；成人教育；面临；问题；对策

改革开放以来，我国农村成人教育取得了显著成就，累计扫除青壮年文盲8681万人，基本扫除青壮年文盲的任务如期完成；技术培训广泛开展，1986年至2001年累计培训农村劳动者12.9亿人次，有效地提高了农村劳动者的科技文化素质，促进了农村经济和社会的发展。而这些成就的取得与乡镇成人教育中心校所发挥的作用是密不可分的。 1、建设乡镇成人教育中心校的重要意义

乡镇成人教育学校是由县（市、区）乡（镇）两级管理、教育行政部门主管的面向农村成人和回乡初高中毕业生开展教育培训的专门学校。自上世纪 80年代成立以来，一直是农村成人教育的主要阵地和标志形态，是加强农村人力资源开发和建设、提高农村成人和回乡初高中毕业生综合素质的主要阵地，是开展农村劳动力转移培训的稳定渠道，是推广农村实用技术的重要力量。乡镇成人教育中心校以其明显的“本土化”优势、开放的教育体系、灵活的教学管理、方便的学习条件、自主的学习目标、即时的信息传递、创新的知识生产、终身的学习进程，最有效地促进农村劳动者整体素质的提高，最有效地促进着农民生产方式、生活方式和思想观念等方面的转变。当前，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的背景下，乡镇成人教育中心校又被赋予了新的意义。乡镇成人教育中心校的建设是提高全体农民的素质，满足广大农民学习需求的一件大事；是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化进程和农村城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，让广大农民溶进城市，成为新市民的很重要的工作；是促进农村经济社会协调发展的重大举措。 2、面临的问题

2.1、成人教育中心校应该说是以办学为主的实体单位，同时兼管全乡镇的成教事务。但我们许多成人教育中心校仅仅停留在一个办事机构的水平上，仅仅是拥有几间狭小的教室，几


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个中小学教师编制，而这些还远远不能满足举办新型农村教育的教学要求。很多成人教育中心校的日常事务性工作仅仅是做些上情下达，安排布置等。

2.2、教师是任何类型学校教育教学活动的主导。农村成人教育的特殊性使得乡镇成人教育中心校老师的劳动成果直接体现为提高劳动者的知识的技能，从而提高劳动生产率。因此，在市场经济条件下，发展乡镇成人教育事业，强调师资队伍建设具有重要意义。而师资队伍建设是乡镇成教中心校基本建设的又一薄弱环节，当前成教中心校中的教师多数来自小学，且有部分是接近退休的老教师，总的特点是学历水平低，整体素质差，难以胜任成人教学工作。而事实上，乡镇的成人教育中心校对教师要求更高，除了对学历的要求，更多的是对各种专业知识和一定生产技能的要求。师资水平跟不上，乡镇成人教育中心校的办学效果必将大打折扣。 2.3、农民群体是一个年龄跨度大，生活水准差异显著、知识结构千差万别的群体。就业观和生活观各有不同，参加教育培训学习的目的也各有侧重，因而对培训的需求也呈现多样化。 3、对策 3.1转变观念

应积极抓住机遇，转变观念，加大力度，建设好成教中心校，抓好成教工作。乡镇成教中心校作为新型的农民学校，必须发挥学校的功能和作用。乡镇成教中心校应着眼于农村劳动者的全面发展和整体素质的提高，即通过各种培训学习，提高广大农民政治思想素质和文化技术水平，从而为社会主义物质文明建设和精神文明建设服务，从当前市场经济角度讲，尤其应着眼于农民技术水平的提高，促进农业产业结构的高速步伐，也是时代赋予成教中心校的历史使命。

3.2提高教师队伍素质

在提高教师队伍素质方面可以有以下几种做法：第一，就地取材、公开招聘其它单位有一技之长且有一定文化水平的同志，可担任兼职教师。第二，通过培训、进修、自学等手段提高中心校现有专职教师的专业水平和文化素质，用发展眼光看，作为学校仍应以专职教师作为师资队伍的主体，只有这样，教学工作才有保障。另外，校长是一个学校的核心，因此每所乡镇成人教育中心校都应配备有多年从事成人职教工作经历的组织能力强的专职校长。还要进一步完善职务聘任制度，加大内部改革力度，引入竞争机制，形成能上能下，能进能出的良好局面，才能逐步培养一批德才兼备、年富力强、乐于奉献、忠于事业的成人教育教师队伍。 3.3改革教学模式

教学应贴近农村生产劳动实际，多开办诸如多种经营，农学、乡镇企业管理、财会等实用技术培训班。成教中心校办学形式相对基础教学来讲要灵活得多，它不应拘泥于常规教学。在实用技术培训和政治思想培训上，可采取中、长、短期班相结合的方法，且要以短期培训班为


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主。因为它学习周期短、见效快。应因地制宜，针对本地区的产业结构模式或所需人才类型，并保证业余高职班或业余中专班、大专班，根据农村办学特点，这种学习形式是自学和集中辅导相结合，今后有条件的乡镇成人教育中心校可以尝试办脱产班，让成教中心校发挥更大作用。

参考文献：

[1] 赵统山；略论农村成人教育的三个作用[J]；河北成人教育；1997年04期 [2] 我省农村成人教育的任务及对策[J]；青海教育；1994年11期

[3] 王颖；农村乡镇成人教育管理中的问题与对策[D]；南京师范大学；2005年

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