发挥纪检监察机关职能作用促进安全生产大排查大整改

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发挥纪检监察机关职能作用促进安全生产大排查大整改

作者：唐永军

来源：《新长征·党建版》 2013年第11期



中共辽源市委常委、纪委书记 唐永军

辽源市深入贯彻落实国家和省安全生产电视电话会议精神，由市纪委监察局牵头开展督查工作，为深入推进全市安全生产隐患大排查、大整改工作提供了坚强保证。

一、集中人员力量，把督查工作作为大事来抓

为进一步推进全市安全生产工作，市纪委监察局充分发挥监督检查职能作用，抽调精干力量，深入开展安全生产隐患大排查、大整改督查工作。一是加强组织领导。成立由市纪委书记任组长的督查工作领导小组，从市纪委监察局、市检察院、市委督查室、市政府督查室、市安监局和市消防支队抽调36 人成立5 个督查组和2 个暗访组，督查组分片进驻县（区）和经济开发区进行驻点督查，暗访组开展明查暗访，调查处理安全生产责任案件。二是精心安排部署。结合全市实际，市督查工作领导小组制定工作方案，明确了督查工作内容、督查机构、具体要求和督查方式，督查活动从6月8 日至9 月30 日，历时近4 个月。6月11 日，督查工作领导小组召开启动会议，对督查工作做出全面安排部署。各督查组也进行内部分工，明确了工作责任和纪律要求，随即全面展开督查工作。三是全面协调推进。督查组全体成员与原单位工作脱钩，深入县（区）和经济开发区驻点督查。为确保督查工作有效推进，制定实施了周汇总、周调度、周报告制度，即各督查组每周汇总一次工作情况，领导小组每周召开一次调度会，并每周向市委报告一次督查工作情况。市委书记坚持每周听取一次督查工作汇报，对督查工作给予充分肯定，就督查工作先后3 次在市委常委会和全市安全生产会议上作专题报告和通报。

二、坚持多措并举，全面深入推进督查工作

结合实际，创新思路、措施和方法，全方位推进督查工作。一是夯实工作基础。各督查组结合驻点实际，制定具体督查方案，分调查摸底、督查攻坚和检查验收三个步骤开展工作，在当地公开了联系方式，设立了群众投诉举报电话，并建立完善督查计划单、督查通知单和督查工作档案，对督查工作文字、图表和声像等资料建档备案,做到有案可稽、有案可查，夯实了工作基础。二是突出工作重点。把保安全、保稳定作为根本目标，重点督查上级会议精神、监管责任、安全生产长效机制等落实情况和安全隐患整改“措施、责任、资金、时限、预案”五到位情况，督查领域涵盖机关、企业、商场、学校、娱乐场所以及道路交通、建筑施工、消防、防汛等涉及群众生产生活各个方面，做到既突出重点，又不留死角。三是创新方式方法。实施摸底督查，各督查组认真听取驻点党委、政府及部门工作汇报，查阅相关资料，全面了解掌握和督促各地、各部门、各行业做好安全生产工作。实施一线督查，各督查组深入各重点部门和企事业单位工作一线进行实地督查，对安全隐患限期整改。实施暗访督查，由暗访组在全市范围内进行抽查暗访，对排查整改工作存在问题的企事业单位，填写暗访情况报告单反馈给当地政府及督查组督促整改。实施跟踪督查，督查组对发现的安全隐患，进行跟踪督查，以确保隐患整改到位。截至目前，各督查组共检查企事业单位175户，发出督查通知单43 份、督查建议书54 份、暗访情况报告单22 份，发现并限期整改安全隐患80 处。四是严格责任追究。市纪委监察局对安全生产责任案件实行“零容忍”，及时进行调查处理，严肃追究相关人员责任，绝不姑息。目前，全市共调查处理安全生产案件3 起，对西安区某宾馆擅自拆除室外消防梯问题，市公安局纪委对负有监管责任的包片民警进行了诫勉谈话和通报批评；对东丰县加油站安全距离不足的违章审批问题进行立案调查，正在追究相关人员责任；对东丰县“6.08”宝山桥


坍塌事故进行调查处理，县交通局局长、副局长和总工程师被免职。对安全隐患排查整改工作重视不够、组织不力、措施不实、整改不到位的市卫生局、市公用局、吉化公司辽源分公司等单位和部门进行了全市通报批评。

三、认真履职尽责，深入推进排查整改工作

坚持不走过场、不出偏差、不留情面，认真履行督查工作职责，有力地促进了全市安全生产大排查、大整改工作的开展。一是安全生产责任意识明显增强。通过督查工作和开展“安全生产宣传报道月”以及“送安全下乡”、“广场文艺演出”、“安全生产知识竞赛”等活动，进一步强化了各级党委政府、各级部门和企事业单位的安全生产责任意识。各县区和经济开发区层层签订责任状，落实监管责任，对煤矿、大型商场等重点单位派员进行驻点督导和监管。各部门坚持“管行业必管安全”的原则，建立完善了定期检查、随时抽查、督办整改等监督检查长效机制。各企事业单位认真落实安全生产主体责任，健全管理机构，配足管理人员，加大投入，认真落实隐患整改措施，积极主动抓安全生产工作。在督查工作的推动下，全市已累计投入安全生产资金4517 万元，有力地保障了安全生产工作的开展。二是安全隐患排查整改扎实推进。各级党委政府、各级各部门、各行管部门开展地毯式排查，并实行谁检查、谁签字、谁负责，安全排查责任一律落实到人头，确保了安全隐患排查整改效果。目前，全市累计出动排查人员15064 人次，检查企事业单位31945 户次，排查出安全隐患8681 个，现已整改6967 个，整改率80%，其它隐患也明确了责任和时限，正在整改中。三是安全生产长效机制不断完善。建立完善了生产经营单位安全生产分类分级管理机制，制定《辽源市安全生产分类分级管理办法》，建立了按类分级、按级监管的三类四级安全生产监管体系。推行县区网格化监管模式，建立完善了条块结合、纵横交叉、责任明晰的立体网格化监管体系。目前，全市共划分12830 个排查网格，每个网格都明确了责任人和职责，做到安全生产“全覆盖、无盲区、无死角”。建立完善了企业隐患排查专家检查机制，制定《辽源市企业隐患排查专家检查制度》，先后聘请24 名省级专家深入到煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水库等领域企事业单位进行隐患排查。目前，全市各行业专家共深入企事业单位排查隐患375 人次，提高了隐患排查质量和水平。全力推行企业安全生产标准化工作，深入开展企业安全生产标准化达标活动。目前，全市重点高危行业领域的企业全部通过了三级标准验收。建立完善安全生产教育培训机制，各县（区）、各企业定期和不定期组织安全生产培训，在普遍培训的基础上注重对重点人员培训。目前，全市共培训领导干部、企业负责人以及安全生产重点岗位人员14300 余人次。完善安全生产定期检查和应急机制，制定完善应急预案，定期组织开展消防、自然灾害等应急演练。目前，全市各级共开展消防、防洪等应急演练100 余次，提高了安全管理防范和应急处置能力。

责任编辑/姜姝

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