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浅谈提高领导干部的领导能力和执政水平
浅谈提高领导干部的领导能力和执政水平
摘 要:加强和改良党的执政能力建设是提高领导干部工作能力的灵魂,正确把握执政能力建设的内容和方向,是工作实践的需要。将执政能力建设贯穿于提高领导能力和执政水平建设的全过程,牢牢把握执政能力建设的核心与关键,全面提升驾驭全局的能力和水平。
关键词:领导能力 执政水平 探索
实践科学开展观,加强党的执政能力建设,既是党的建设的重要组成局部,也是社会主义民主政治建设的重要组成局部。我们党是执政党,在整个国家和社会中处于领导地位,党的执政能力如何,不仅关系到党的执政地位的稳固,而且关系到国家和社会的开展,影响着社会主义民主政治的进程。站在这样一个高度来认识党的执政能力建设问题,把执政能力建设落到实处,对于稳固党的执政地位,推进中国特色社会主义事业不断又好又快开展,具有重大意义。
1、正确把握执政能力建设的内容和方向
首先,党群关系的密切程度是党的执政能力强弱的根本指标。我们党来自人民,植根于人民,效劳于人民。一个执政的共产党,不管对国家和社会事务的领导和管理面有多广,力度有多大,如果执政的结果不是密切了党群关系,而是疏远了群众,那就不能说这个党有很强的执政能力。从这个角度讲,“执政〞一词,外表看反映的是党和政府、党和公共权力的关系,本质上却是党群关系密切相连的。马克思早就指出过,公共权力一旦形成,就有可能成为凌驾于社会之上的力量。党掌握了公共权力,公共权力的这种特性就会反映到执政党身上。因此,对于执政党来说,最大的危险是脱离群众。要防止这种可能性变为现实,执政党就必须善于在掌握权力、运用权力的同时,始终保持和群众的联系。做到这一点是不容易的,但这恰恰是对党的执政能力的最直接的检验。
其次,建设高素质的干部队伍是党执政能力建设的关键。党的执政能力,首先是针对整个党而言的。但是,构成党的整体的根本要素是党的各级组织和广阔党员干部。提高党的执政能力,要通过提高各级党组织的执政能力来实现,通过提高广阔党员干部的能力来实现。这就是我们常说的:正确路线确立之后,干部就是决定的因素。离开了广阔党员干部,党的执政能力就无法增强。可见,加强党的执政能力建设,干部队伍建设是关键。尤其在党的领导体制和执政机制尚待完善、科学的体制和机制的建立仍有一个过程的情况下,提高干部队伍素质就显得更为重要、更为迫切。
第三,建立健全科学的领导体制和执政机制是党的执政能力建设的方向。党是一个有机的整体。就执政而言,手中掌握着权力的党的各级领导干部自身的能力固然重要,但评价一个党执政能力的强弱,最终还是要看党的整体。列宁曾指出,党之所以要组织起来,就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。从执政实践中我们看到,党的干部中的绝大多数是好的和比拟好的,工作是努力的、勤恳的。但我们也要看到,在党的具体领导和执政活动中,还存在党内外相互之间的不协调,班子内部的不团结,工作中的推诿扯皮、官僚主义、无人负责等现象,而且越来越明显地制约和影响着党的总体执政水平的发挥。究其
原因,个人素质虽是一个重要方面,然而最根本的还是因为领导体制和执政机制不够健全、不够完善。如果掌握不同权力的干部在能力上不是互补互促,而是相互抵消、内耗严重,就无法形成合力,整个党的执政能力就会受到削弱。因此,提高党的执政能力,必须努力建立健全科学的领导体制和执政机制。
第四,把加强党的执政能力和提高党的执政效率统一起来。手中掌握权力,是党更好地为人民效劳的前提和条件。掌权本身不是目的。运用权力杠杆推动中国先进生产力和先进文化的开展,为中国最广阔人民谋利益,才能实践党的全心全意为人民效劳的宗旨。党对国家和社会的领导是否有效,关键是看党能否始终做到“三个代表〞。党的执政能力建设和党的其他各项建设一样,是为实现这一目标效劳的,最终要在执政效率上表达出来。党执政的效率上下,取决于党是否科学地把握了执政规律。因此,加强党的执政能力建设,提高党的执政效率,必须进一步深化对共产党执政规律的认识。 2、加强党的执政建设,不断提高五种能力
党的执政能力问题,是我国政权建设中的一个重大理论与实践问题。不断提高党的执政能力,是时代开展的要求,是我们党所处的地位、所肩负的任务的要求。党的执政能力建设包含着多方面的内容,党的十六大概括了最根本的五个方面,即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。这五种能力各自有着丰富的内涵。要深刻认识和加强党的执政能力建设的重大意义,在实践中自觉的掌握新知识,积累新经验,增长新本领,尤其必须注重提高以下五种能力。
一是提高科学判断形势的能力,以宽广的眼界观察世界,正确把握时代开展的要求,善于进行理论思维和战略思维,对形势做出全面而正确的判断。中国的开展是在世界大环境中进行的。我们的理论、路线、方针、政策乃至工作的方式方法,都受到时代开展与环境变化的制约。当今世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中开展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋剧烈,世界力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。正是基于这样的考虑,我国制定了对外开放的根本国策,采取了以开放促改革、促开展的一系列措施。当前,和平与开展仍是时代的主题,但是不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变,霸权主义和强权政治又有新的表现,南北差距进一步扩大,加之民族、宗教矛盾与局部冲突时起时伏,使人类面临着许多严峻挑战。我们应具有站在历史与全局的高度进行思考、理论创新与战略规划的能力,正确把握时代的特征,坚决不移地推进中国特色社会主义事业。
二是提高驾驭市场经济的能力,按照客观规律和科学规律办事,不断研究解决改革和建设中的新情况新问题,善于抓住机遇加快开展。我们初步建立了社会主义市场经济体制。实践证明,这是一个充满生机与活力的新体制,促进了我国经济持续快速健康开展。同时我们也要看到,市场经济不同于方案经济,开展和继续完善社会主义市场经济所遇到的新情况新问题很多,这就要求我们必须在思想上不断有新解放,理论上不断有新开展,实践上不断有新创造,努力把握社会主义市场经济的开展规律。
三是提高应对复杂局面的能力,善于协调各种不同的利益关系,克服各种困难,应对各种风险。当前,国际局势复杂多变,影响和平与开展的不确定因素在增加,世界还很不安宁。从国内看,在新的形势下,社会矛盾复杂,而且常与新的利益分配机制有关。比方,先富与后富的矛盾、加大结构调整与局部工人下岗的矛盾、人民生活水平普遍提高与收入差距进一步扩大的矛盾等。这些都要靠我们正确地认识和处理人民内部矛盾,善于协调不同利益关系,
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