以党建引领,扎实推进“全科大网格”建设

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以党建引领，扎实推进“全科大网格”建设

作者：冯金辉

来源：《经济》2020年第06期

党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。习近平总书记明确要求，要“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，提升社会治理现代化水平”。去年以来，山东省委、省政府围绕落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央决策部署，连续出台了城乡社区网格化服务管理工作方案和管理规范，对全省网格化服务管理工作作出了系列安排部署。

为认真贯彻中央决策部署和山东省委工作要求，滨州市在加强市域社会治理方面，不断探索，勇于创新，坚持从最基础单位入手，重塑社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现了从“网格林立、资源分散”到“多网合一、一网统筹”，趟出了一条以党建引领“全科大网格”建设，构建共建共治共享城市社会治理格局的新路子，为加快推进市域治理体系和治理能力现代化开辟了新路径。在新冠肺炎疫情防控期间，全市网格员坚守8200多个防控卡点，累计巡查走访群众650万余人次，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战发挥了巨大作用。

强化组织领导，全力构建网格。“全科大网格”建设是一项系统工程、整体工程，只有做到上下同心、合力共为，才能实现网格全覆盖，服务零缝隙。一是强化顶层设计。去年，滨州市委九届九次全会审议通过《滨州市社会治理“全科大网格”实施意见》，将网格管理由点上经验上升为面上决策;今年，把党建引领“全科大网格”建设作为市委书记抓基层党建突破项目，高位统筹、合力推进。实施“全科大网格”治理效能工程，被纳入2020年度全市“7+3”重点攻坚任务，经市委全面深化改革委员会第六次会议审定实施方案，排出时间表、细化任务书、画好路线图。二是注重合力共为。市级层面成立“全科大网格”治理效能提升工程指挥部和工作专班，县、乡层面成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。三是完善制度机制。市县乡三级均建立网格化服务管理中心，市级层面设立市网格化服务管理中心，核定13名财政拨款事业编制，配备主任1名、副主任2名;县级层面设置县市区网格化服务管理中心，核定事业编制34名，通过政府购买服务设置90名专职网格员;乡镇（街道）层面统一设立综合执法办公室和社会综合治理服务中心，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，实现一支执法队伍、一个职能科室對外执法，形成了“功能集成、扁平高效”的运行体系。

制定标准规范，支部建在网格。网格党支部是党建引领基层治理的重要载体，只有做实做强网格党支部，才能凝聚力量、形成合力，发挥战斗堡垒作用。一是推进多网融合。聚焦社会治理“九龙治水”、力量分散的问题，以党建为引领，一次性整合政法、生态环境、卫生健康、

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