提高农村信用社高管人员履职能力的思考

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提高农村信用社高管人员履职能力的思考

【摘要】目前农信社高管人员领导水平和管理能力方面存在的问题，法人治理结构亟待完善，由于农村信用社产权不够明确，职责不够清晰，管理人员行使权利缺乏监督约束，使农村信用社高管人员权力过于集中，造成农村信用社所有者缺位，导致高管人员尤其是信用社主任权力过大，从而使农村信用社陷入内部人控制状态，成为制约农村信用社发展的重大隐患。有些违规问题所以能够长期存在，主要是一些信用社领导权利没有约束，权利大于规章，长官意志严重，没有形成用制度约束信用社，对高级管理人员的职业道德风险缺乏有效的监督和制约。



【关键词】农村信用社;高管人员;管理能力;职业道德风险;监督约束

近年来，省农村信用社将打造一流高管队伍作为创建一流金融机构的重要举措来抓，不断创新人才选拔、培养和使用机制，拓宽年轻干部选拔渠道，致力于营造人才脱颖而出的平台，激发高管人员干事创业的积极性和创造性，探索出了一条提升高管队伍整体素质的新途径。



１．信用社高管人员履职行为的现状及存在问题

在过去的管理实践中，由于缺少有效的管理手段、方式、方法和措施，管理部门未能建立起一整套适合高管人员履职行为管理的有效管理模式，重审批、轻管理现象普遍，使管理仅仅滞留在任职资格管理上，缺乏后续行为管理措施，形成管理真空，在一定程度上影响了管理工作的效果。目前，这方面问题仍然存在。



1.1现行管理制度对信用社高管人员履职行信用社的健康发展

1.2缺乏量化指标，高管人员履职行为难评价

现实工作中，管理部门对高管人员的日常管理多采取质询、约见谈话、调查走访、现场检查等考核的方式，但在考核评价中，采取定性东西多，定量指标少，考核内容也仅限于其分管的工作完成情况和是否存在违规违纪行为，一般情况下被考核的高管人员均能顺利通过，很难全面对高管人员履职期间业务能力、管理能力、经营业绩等履职行为进行综合评价。



1.3信息渠道不畅，履职行为管理出现断层

由于对高管人员履职行为管理的相关信息多数从金融机构报送的资料中获取，不足以全面及时反映高管人员情况，影响履职行为管理效果。同时，对高管人员的管理目前还未实行计算机信息化管理，未实现全省以至全国高管人员管理信息共享，对高管人员跨地区、跨省干部调动，造成管理信息断层，加大了高管人员异地任职的管理成本，也使管理的连续性受到影响，给一些违规高管人员制造了可钻空子。






1.4高管人员履职行为管理存在表面现象

目前，从省、市联社层面来看，对高管人员的管理分散在各管理处室，且普遍没有单独设立机构高管管理岗位，而是由其他岗位工作人员负责此项业务。由于这部分人员既要承担非现场管理报表收集、汇总、分析和上报，还要承担繁重的现场检查任务，工作量相当大，难以集中力量、集中时间专心搞好履职行为管理，使这方面管理工作流于形式。



2.加强信用社的管理，力促双降，全面提高信贷管理水平

信贷风险属于农村合作金融机构主营业务风险，是风险监管的一项重要内容。近年来，随着信贷投放的加快、呆帐核销能力的增强，以及不良清收力度的加大，农村合作金融机构不良贷款绝对额和占比实现大幅“双降”。但是，需要引起注意的是，目前不良贷款的下降主要是依靠呆帐核销、央行票据置换等政策性因素，而新发生的不良贷款中，既有宏观调控政策因素，更多的则是农村合作金融机构自身的原因，如“三查”制度不落实、违规贷款、违规担保、贷款质量形态反映不实等等。因此，如何提高农村合作金融机构信贷管理水平，实现不良贷款“双降”就成为基层银监机构工作的重中之重，也是目前最为难啃的一块“硬骨头”。



对于基层机构来讲，一要加强窗口指导和风险提示，引导农村合作金融机构全面、准确、积极地理解和贯彻落实国家宏观调控措施，督促其在严格控制贷款风险的同时，积极配合国家宏观调控政策，并根据客户在宏观调控政策实施后的经营状况、风险、资金状况和现金流变化情况，及时调整信贷投向，降低风险。二要抓住“银监会要求全国农村信用社从2006年起全面实施贷款五级分类方法”这一契机，逐步推行贷款五级分类试点，揭示贷款的实际价值和风险程度，真实、全面、动态地反映贷款的质量，促进农村合作金融机构树立审慎经营、风险管理的理念。三要切实加强对关联企业和个人贷款风险的评估和监测，加强对2001年以来新增贷款风险的监控，加强对信贷集中风险的监测，严格超比例单户大额贷款的监管，督促农村合作金融机构强化信贷管理，对新增不良贷款实行严厉的责任追究制度，严格控制新增不良贷款。



3.狠抓经营，推进信用社各项业务健康发展

一是狠抓存款组织工作。将资金组织工作作为基础工作来抓，按照早谋划、早动员，早收益的筹资工作整体思路，采取有力措施，保证了存款的稳步增长。召开各网点负责人会议，结合城区特点，按季节科学的制定了切合实际，奖罚分明的业务经营考核办法，从信用社主任到一线员工，做到人人身上有任务，月月工作有考核，严格兑现奖惩。其次改变工作作风，提高工作效率，改善服务态度，提高服务质量，使我社内勤服务水平不断提高，得到了广大储户的好评。再次是狠抓低成本资金的组织，积极的争取了一些效益好的单位和资金收支较大的企业在我社开立存款帐户，大力吸收低成本资金。二是狠抓贷款营销，创新信贷品种，加强信贷基础工作。适时分析金融危机形势，认真执行现行货币政策，从严监管，

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