行政组织学形成性考核册答案

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第二部分：选择题

1、行政组织是追求〔A〕

A、公共利益的组织 B、利润最大化的组织 C、公共价值的组织 D、行政权利的组织 2、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家〔D〕

A、罗森茨韦克 B、卡斯特 C、孔茨 D、帕森斯

3、学者〔A〕将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 A、卡斯特和罗森茨韦克 B、罗森布鲁姆和法约尔 C、帕森斯和里格斯 D、斯蒂格利茨和巴纳德

4、上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织构造的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为〔A〕 A、?战略与组织构造? B、?组织管理战略? C、?战略管理? D、?组织与战略? 5、民族自治地方分为自治区、〔B〕、和自治县三级

A、自治乡 B、自治州 C、自治市 D、自治地方 6、个体心理主要包括个性倾向性和〔D〕两方面的内容。

A、人的才能 B、气质 C、性格 D、个性心理特征 7、指导影响力的一个重要根底是指导者个人的品德修养和〔A〕

A、人格魅力 B、个人形象 C、个人履历 D、个性特征 8、〔A〕是决策过程中最为关键的一步。

A、选择方案 B、科学预测 C、调查研究 D、搜集情报 9、群体凝聚力是一个〔C〕的概念。

A、褒义 B、贬义 C、中性 D、创造性 10、在霍桑试验的根底上，梅奥于1933年出版了〔C〕一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 A、?管理心理学? B、?人类动机的理论? C、?工业文明中的人的问题?D、?组织与管理? 11、〔 D 〕是管理冲突的根底。

A、提出解决原那么 B、找出解决策略 C、形成解决方法 D、冲突分析 12、通过组织明文规定的原那么，渠道所进展的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为〔D〕。

A、非正式沟通 B、单向沟通 C、组织沟通 D、正式沟通 13、20世纪90年代〔 A 〕开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论〔OLST〕。

A、陈国权 B、曾士强 C、吴琼恩 D、张国庆 14、行政组织文化主要包括行政制度文化和〔 A 〕，但是受行政物质文化的客观影响。

A、行政精神文化 B、行政人员文化 C、行政指导文化 D、行政标准文化 15、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有〔 D 〕的特性。

A、稳定性 B、理论性 C、强迫性 D、软约束性 16、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是〔 C 〕问题。

A、投入 B、结果 C、手段 D、质量

17、1957年麦格雷戈应邀到结合碳化公司与公司人事部门结合成立参谋小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为〔 C 〕。 A、“团体动力小组〞 B、“拓展训练小组〞 C、“组织开展小组〞 D、“T训练小组〞 18、美国心理学家埃德加·薛恩在其?组织心理学?一书中提出了〔 C 〕。

A、组织变革形式 B、有方案的变革形式 C、适应循环的变革形式 D、系统变革形式 19、缓解策略比回避策略更〔 B 〕。

A、退一步 B、进一步 C、不退不让 D、没有可比性 20、组织开展起源于上个世纪五十年代初的调查反响方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家〔 D 〕。

A、哈特地 B、孔茨 C、西蒙 D、烈文

第三部分：多项选择题

1、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目的和受益者的关系，把组织划分为〔ABCD〕

A、互利组织 B、效劳组织 C、企业组织 D、公益组织 2、行政组织环境的根本特点为〔ABCD〕

A、环境构成的复杂性和多样性 B、环境的变化和环境的变动性 C、行政组织环境的差异性 D、行政组织环境的互相作用性 3、县级政府包括〔ABCD〕政府

A、自治县 B、市辖区 C、旗 D、自治旗 4、群体意识主要包括〔ABC〕

A、群体归属意识 B、群体认同意识 C、群体促进意识 D、群体抵触意识 5、美国学者西蒙认为构成权利的根底有〔ABCD〕

A、信仰的权威 B、认同的权威 C、制裁的权威 D、合法的权威 6、行政组织学习途径之一的试验，可分为〔 AD 〕

A、持续性试验 B、稳定性试验 C、设计性试验 D、示范性试验 7、以资料为根底的组织开展技术包括〔 BD 〕。

A、统计法 B、调查反响法 C、工作分析法 D、职位期望技术 8、从组织沟通的一般形式和组成要素来看，组织沟通具有〔 ABCD 〕等特点。

A、动态性 B、互动性 C、不可逆性 D、环境制约性 9、目前在理论界，对行政组织文化的题解主要有〔 ABC 〕等观点。

A、大行政组织文化概念 B、小行政组织文化概念 C、辩证综合的行政组织文化概念 D、多元行政组织文化概念 10、绩效指标包括的要素有〔 ABD 〕

A、考评要素 B、考评标志 C、考评对象 D、考评制度

第四部分：简答题

1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？〔教材P97〕

答：特别行政区长官行使的主要职权有：〔1〕指导特别行政区政府；〔2〕负责执行根本法和按照根本法适用于特别行政区的其他法律；〔3〕签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；〔4〕决定政府政策，发布行政命令；〔5〕提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；〔6〕按照法定程序任免各级法院法官；〔7〕按照法定程序任免公职人员；〔8〕执行中央政府就根本法规定的有关事务发出的指令；〔9〕代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；〔10〕批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；〔11〕根据平安和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；〔12〕赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；〔13〕处理请愿、申诉事项。 2、简述双因素理论对我们的启示？〔教材P109〕

答：双因素理论是美国心理学家赫茨伯格于1959年提出的。这里的双因素就是指“鼓励因素〞和保健因素。

双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调开工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍进步，这点将越来越重要。要尽可能防止鼓

励因素向保健因素的转化所导致的鼓励本钱上升和鼓励手段减少。 3、简述格雷纳组织变革形式。〔教材P266〕

答：哈佛大学教授格雷纳1967年在?组织变革形式?一书中，提出了一种按权利来划分的组织变革形式。他认为，一般组织的权利分配情况可分成三各种：独权、分权和授权。这三种权利分配可以有七种不同的变革方式。1、独权，在传统组织管理中，独权的指导方式往往是专制式的，将权利集于一身，因此，组织变革也往往是由掌握最高权利者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下，组织变革有三种方式：命令式；取代式；构造变革。2、分权，就是实行权利分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下，有两种变革方式：团体决策变革方式；团体解决问题方式。3、授权，就是将权利和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种形式：个案讨论的变革方式；敏感性训练的变革方式。

4、简述民主的根本价值。〔教材P296〕

答：民主的根本价值有〔1〕民主有助于防止专制者暴虐、邪恶的统治；〔2〕民主保证公民享有许多根本权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；〔3〕民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；〔4〕民主有助于人们维护自身的根本利益；〔5〕只有民主政府才可以为个人提供最大的时机，使他们可以运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规那么下生活；〔6〕只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的时机；〔7〕民主较之其他可能的选择，可以使人性获得更充分的开展时机；〔8〕只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；〔9〕现代代议制民主国家彼此没有战争；〔10〕民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。 5、简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。 答：

〔1〕 提出组织是一个开放系统。 〔2〕 强调组织是一个整体系统。 〔3〕 提出组织的权变观念 ① 强调组织的多变量性

② 组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中，不存在普遍适用的组织原那么和管理方法。 ③ 致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、详细的一致性。

第五部分：阐述题

1、请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织构造。 答：〔1〕任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最正确组合。 〔2〕各个组织、人员之间按比例配置。 〔3〕分工明确，合作良好。 〔4〕适应环境，具有弹性

总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上互相协调，呈现一个有机的、充满活力的网络整体。

2、试论抑制组织变革阻力的方法。 答：

〔1〕 抑制利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进展政组织的变革 〔2〕 广泛宣传和深化发动，造成有利于变革的强大言论声势，并有针对性地抑制心理障碍

〔3〕 发动群众，民主参与改革：①引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。②引导大家共同认识变革后的好处。③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。 〔4〕 尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。

建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监视。

3、试论集权式组织构造的优缺点？〔教材P65〕

答：集权式组织构造的优点在于：〔1〕政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。〔2〕能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。〔3〕组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

集权式组织构造的缺点是：〔1〕组织目的、规划与决策侧重整体划一，容易无视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之成效。〔2〕下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。〔3〕上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。〔4〕在集权制下，重内轻外，“能密不能疏〞，“知控制而不知纵舍〞，一方面容易导致个人专断、专制、滥用权利、压制民主的弊端；另一方面那么会导致庸愚元能、分崩破碎、分裂割据等问题。 4、试分析如何实现组织决策的法制化？〔教材P165-167〕

答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广阔人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织指导者的决策权利受到法律和人民群众的有效监视。决策法制化是我国实现“依法治国〞战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。


第一，理顺决策主体关系，完善决策规那么。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原那么是，既要保证党组织对决策工作的指导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。详细措施有〔1〕党政分开。党的政治责任决定了其主张代表着国家和人民的意志；党的道路、方针、政策是行政组织行为的方向和准那么，其指导方式直接影响着行政组织的管理方式。因此，党组织要从过去集中国家一切权利的指导方式中跳出来，在保证大政方针指导的同时，不包揽、代替政府决策，充分发挥政府的行政决策作用。政府要在贯彻党的主张、意图的前提下，作出执行党的决策的详细执行性政策。〔2〕理顺党委对决策的指导权与人大最高决策权的关系。党委和人大是指导和被指导的关系，人大在决策时，要充分表达党的方针、政策，把党的意图与人民的意愿一致起来上升为国家意志，团结和组织人民，为实现党的目的、任务而努力。党委要支持人大充分行使决策权，要为人大提供政情民意，改善人大的决策环境，进步人大的决策程度。〔3〕处理好人大与政府的互相关系。要按照我国宪法和?地方组织法?的规定，明确人大及其常委会与政府的职权范围，各司其职，各自决策；政府要自觉承受人大对政府重大决策方案的审议与施行监视。〔4〕人大在监视政府决策时，应实在加强与政府的联络，理解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。

第二，决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律标准的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以标准的程序有：〔1〕调查程序。在决策前，决策系统应针对决策问题进展广泛调查研究，理解问题性质；理解分析现有的法律、法规和政策规定；进展实地调查，听取有关部门的情况反映，搜集相应材料。〔2〕方案设计程序。在通过调查研究界定问题性质之后，提出决策目的，起草决策方案。这个阶段是决策中最重要的本质性阶段。要明确确立咨询制度，规定不经专家、学者咨询的决策方案不出台。决策草案也要设计多个以便比照先优。草案的内容应包括解决决策问题的指导思想、决策目的、施行范围和时限、施行手段等内容。〔3〕可行性论证程序。建立可行性研究报告制度，规定重大决策必须经过可行性论证。不同政策问题应进展不同内容的可行性研究。〔4〕社会交流程序。社会交流程序就是决策系统在决策权过程中都要与社会公众进展双向信息交流，吸收社会代表参政议政，建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系，使决策目的、方案能广泛地集中民智，充分地反映民意。〔5〕决策合法化程序。决策合法化是一个优化决策、对决策行为施行法制监视的过程。任何一项决策假设背离现行的政治法律构造，势必导致社会宏观管理与控制的无序与失调。通过决策合法化主体对决策方案的审查、批准、通过、签署和公布过程，使决策方案得以修正、丰富、补充，从而增强其科学性与权威性。

第三，充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建立尚不健全的情况下，决策监控系统的作用非常重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：〔1〕发挥内外两大监控体系的作用。由于各部门之间业务活动联络亲密，互相比较理解，内部监控作用是比较有效的。但由于上下级之间的隶属关系，内部监控很难防止自我封闭，因此需要外部监控体系发挥有益的补充作用。外部监控方式多样，有社会公众的来信来访、控告申诉、批评建议，代表的参政议政以及新闻监视等。外部监控既是对决策者、执行者的工作监视，也是对他们伦理道德的监视，可有效地制止决策者、执行者利用职权进犯国家和人民利益的行为。〔2〕依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监视政务的权利，也要保护他们不要因为监视政务而受到打击、报复。

总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联络、亲密配合的方面，民主化是现代化行政决策的根底，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化那么是现代化行政决策的保证。 5、结合实际阐述如何减少冲突。〔教材P179〕

答：主要策略包括：①会谈。②设置超级目的。③第三方介入。④构造调整。 6、试述行政组织绩效评估的意义。〔教材P251-252〕

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