论最低生活保障职能在政府间的合理性分配——兼析《社会救助暂行办法》

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On Rational Distribution of the Lowest Life Guarantee Function in the Government -- A Review on Social

Assistance Interim Measures



作者：肖萌李飞跃斯华景[1];肖萌[1,2];李飞跃[3];斯华景[4]

作者机构：[1]南开大学社会工作系,天津300350;[2]天津师范大学社会学系,天津300387;[3]南开大学国际经济贸易系,天津300071;[4]南开大学经济学院,天津300071

出版物刊名：中州学刊 页码：61-66页

年卷期：2017年 第5期

主题词：最低生活保障;低保职能分配;《社会救助暂行办法》



摘要：从低保建制到《社会救助暂行办法》公布施行,我国政府间低保职能分配改革逐步走向深化,在一定程度上提升了低保制度的规范性与公平性。但现行低保职能分配体系无论是在财政责任分配还是在管理责任及决策权分配中,仍面临着影响低保制度减贫效能的结构性矛盾。相应的治理策略应包括：规范“中央—省—市”三级政府间的低保财政转移支付,以平衡低保财政分配的公平与效率目标;构建“街道主导—社区协助—家计调查中心为补充”的低保管理体系,以兼顾低保管理的规范性与灵活性需要;推行“中央确定低保基准线,地方决定价格补贴水平”的低保标准制定程序,以化解低保标准制定中自主性与统一性的矛盾。

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