工作总结：基层信访工作中的难点和解决途径

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工作总结：基层信访工作中的难点和解决途径



在县（市)区级纪委信访室的层面上，接访最多的群体是农村基层群众，实际工作中发现，在农村综合改革的新形势下，信访矛盾日趋复杂，已成为影响农村地区稳定、制约农村经济社会发展的重要因素。笔者就在新形势、新时期下基层信访工作中遇到的问题和难点提几点思考。

一、基层信访工作中存在的问题和难点

一是“越级访”问题严重。不少上访群众普遍认为，找的官越大、层次越高，事情越好解决，往往越过村、镇，直接到县、市，到省，甚至到北京，进行越级上访。动不动就要找县长、县委书记和市长、市委书记解决问题，目的在于把矛盾推向高层，扩大事态，以引起上层关注，通过“官大一级压死人”来尽快解决诉求问题。区纪委受理某件反映小组长问题的信访件，有多达17封的重复件，其中上级转办13件，均为一件多投。又如，区纪委近期接访一件反映村组干部的来访时，劝导群众按照分级负责、归口办理的原则，先到镇一级纪委进行反映，群众坚持一定要在区纪委同时递交信访材料，并表述：“我们不是越级上访，我们是同时上访。”并且表示将向市级机关同时递交材料。

二是“推诿扯皮”问题存在。基层党政机关和相应职能部门人少事多，面对各种问题、各种复杂矛盾时疲于应付，甚至是“敷衍塞责”，造成上访群众诉求无法得到有效解决，有的地方甚至无休止循环扯皮、推诿，导致群众因诉求长期得不到解决而采取极端的方法。201X年，群众多次举报“某镇某村谭某某违反计划生育政策，不






宜当选村干部”，某镇相关领导在办理群众举报时不重视、不认真、不及时，造成群众一直向区纪委反映，后经区纪委纪检监察室核实，对涉及的5名领导干部不作为、慢作为、乱作为的行为进行了诫勉谈话、责任谈话、对分管领导约谈等处置。

三是“病急乱投医”问题明显。由于老百姓搞不清找哪个部门能解决问题，采取“病急乱投医”盲目上访，形成“多头访”和“乱访”，在增加基层信访案件接待量的同时，形成大量的业务外信访件，从而增加了信访部门的工作量，也浪费了很多的资源。区纪委信访室在实际工作中发现，区信访局转办的信访件中大部分均为重复上访，群众均已向区纪委反映过。201X年区纪委受理的一件反映执法问题的群众诉求，群众分别向区政法委、区国土局、区信访局和区纪委反映。

四是“信访不信法”问题突出。近年来，进一步拓宽信访渠道，畅通群众诉求渠道，加之群众对纪委的认可度提高，一些群众认为信访渠道是最便捷、低成本的诉求、维权渠道，在实际工作中曾接访涉及司法诉讼的问题，向群众告知司法维权途径，但群众表示不愿意走法律途径，一定要进行上访，甚至本级不受理就越级上访的现象。如区纪委受理的多起来信来访中，涉及农村邻里纠纷、兄弟分家、土地纠纷等问题，告知群众通过法律途径维护正当权益，但群众均不愿意，只能安排乡镇司法所进行调解，对调解不成功的，群众会采取一再上访的方式表达诉求。甚至有群众说：“我们没有钱，又不懂，去法院告太麻烦了，还要白花钱，你们帮我们处理。”

二、 基层信访工作中应注意的几点思考

一是要在担当上下功夫。群众的上访很大程度同我们职能部门和干部处置问题的作风能力有密切关系，应该说大多数群众并非蛮横不讲理，只因他们的诉求无法得到合理解决才采用上访此“下策”。 基层各职能部门和责任领导要敢于担当负责，做

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