某县财政专项资金管理情况调研报告

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某县财政专项资金管理情况调研报告

财政专项资金是由财政预算安排（含上级专项补助收入）以及依据规定向企事业单位收取的，明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且由财政国库代管、有指定用途、专款专用、专户管理、专账核算的财政性资金。财政专项资金分为二大类，第一大类是根本建设资金，该资金由政府批准、方案部门立项，需要财政全额或局部投资的资金，如国债资金、国债转贷资金、基建资金；第二类是专项工程资金，如粮食风险基金、农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、退耕还林资金等。加强财政专项资金管理是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度，确保国家机关正常运转，促进社会事业和经济稳步健康开展的需要，也是深化财政体制改革，建立适应市场经济公共财政体制，提高依法理财水平和资金使用效益的需要。为切实增强财政宏观调控能力，提高财政专项资金使用效益，特对我县财政专项资金管理使用情况进行了调查。

一、我县财政专项资金管理使用情况

我县是一个山区农业大县、国家重点扶持的贫困县、五强溪电站库区移民大县。近年来，随着农村税费改革工作的深入，国家对“三农“工作的重视，我县上级转移支付的财政专项资金逐年增加，为躲避财政风险，提高财政专项资金使用效益，确保财政专项资金平安运行，对财政专项资金管理进行了卓有成效的改革。

为标准财政专项资金管理，从20xx年开始，县会计核算中心将财政局5个业务股室的10项财政专项资金，按照“集中管理，统一核算，分户核算，专款专用，监管别离”的管理模式，纳入会计集中核算中心管理，实行集中核算。会计核算中心具体负责资金的账户


管理以及资金收付核算工作，并向用款单位及相关业务股室反应收支进度情况；各单位和相关业务股室负责专项资金的执行管理，即负责收入的征集、专项资金方案的申报、工程的实施、资金使用情况的监督、评价和检查及财务管理工作。财政监督部门负责定期或不定期对财政专项资金的管理情况进行监督检查。这一改革措施加强了内部牵制，确保了财政专项资金的平安。会计核算中心在操作过程中，严格遵循财政专项资金管理方法，一是做到“四个坚持“：即坚持专项资金实行开票、经办、审核、审批、记账等职责严格别离；坚持支出先报批、后经办，经严格审核后，再审批付款，最后交会计人员制单、记账；坚持专项资金凭用款方案、工程进度及专户存款情况，审核拨付资金；坚持把好票据签章关，严格票据销号，对已开完的票据及时销号，防止票据丧失、 ，严禁一人保管支付款项所需要的全部印章。二是支农专项资金实行使用公示制，直达农户，提高了财政专项资金使用的透明度，不仅使农民群众感受到了公共财政的温暖，而且有力保证了专款专用。三是标准了财政专项资金会计根底工作，提高了会计信息质量，为政府决策提供了参考依据。

随着财政各项改革的深入，国库集中支付是财政支出改革的重点，20xx年以来，我县财政部门积极探索会计集中核算与国库集中支付核算之间有机联系，运用国库集中支付的根本原理，创立国库集中支付核算的内部运行机制。本着“先试点，后推开，分步实施“的原那么筹备国库集中支付改革工作。首先，将义教工程及社会保障两块专项资金纳入国库实行国库集中支付管理试点，经过实践，取得了较好成效，两年来，省下达我县教育“两免一补“专项资金585万元，其中，免教科书342万元，免杂费210万元，县财政安


排寄宿生生活补助费33万元，已全部足额发放到位。目前，所有专项资金都已纳入国库集中支付管理。 二、存在的主要问题

1、资金拨付程序欠标准。财政专项资金在管理使用过程中，拨付环节多、时间长，影响当年工程正常实施，使工程难以发挥如期效益。调查中发现，目前有些财政专项资金还存在过渡户。拨付资金链条长，涉及部门多，影响当年资金工程的实施，也给会计核算带来诸多麻烦，影响会计信息质量。如扶贫资金拨付要经过县财政部门、工程主管部门、有关职能部门、乡镇政府、工程实施单位等5个环节，有的那么经过7个环节。按照预算法的规定，当年预算安排资金应于当年完成，由于资金拨付手续繁杂，程序多，时间长，加之局部专项资金方案下达较晚，致使很多工程当年不能实施，影响经济建设的进程。

2、“重分配、轻管理、轻绩效”的现象比拟普遍。财政专项资金使用支出监督滞后，支出监督的方式方法 ，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和具体环节检查多，全方位跟踪监督少。没有完整地建立财政专项资金绩效监督机制，使绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障，造成财政管理上只管拨款，不问效果；部门和单位只管要钱、只管建设，不讲效益，不注重工程后期管理的现象；在检查审计过程中，只要求违规单位“下不为例”，而没有作出相应的解决方法和措施。使得监督往往流于形式，缺乏应有的监管力度，直接影响了财政监 模板,内容仅供参考

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