教师2-5.1人民代表大会：国家权力机关

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连云港市城南高级中学高一年级《政治生活》学案 编制人：张宜启 审核人：曹克友 编号：12





第五课 我国的人民代表大会制度 第一框：人民代表大会：国家权力机关

【学习目标】

(1) 记住人民行使国家权力的途径,人民行使国家权力的机关。 (2) 记住并理解人大代表的法律地位、产生、权利和义务。

【学习过程】 一、 精华回放

1. 我国的行政监督体系？

2. 对政府权力进行制约和监督的意义？ 3. 政务公开的意义？

二、合作自学：（通读课本，搞好勾画，初步掌握重点内容；虚心求教，善于质疑，学会交流）

（一）人民行使国家权力的机关

1.社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主。

2.人民行使国家权力的途径：广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、监察 等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

3.人民行使国家权力的机关：全国及地方各级人大 4.我国的国家权力机关：

性质

地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生， 全国人

对它负责，受它监督。 国

民代表

家 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权 大会 权

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表力 常设 大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便机 机关 更好的发挥最高国家权力机关的作用 关

地方各性质 地方各级国家权力机关



级人民

地位 其他地方国家机关由它产生，对它负责、受它监督

代表大



作用 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 会



【特别提示】

（1）我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，拥有国家立法权；省、直辖市人民代表大会及其常务委员会有地方立法权（地方性法规），但不是各级人大都有立法权；国务院可以制定行政法规，但不是立法机关。

（2）人民代表大会和全国人民代表大会：前者是国家权力机关，后者是最高国家权力机关，也是我国的立法机关。 （3）权力机关和其他国家机关：前者指人民代表大会，后者包括行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。

（4）全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权；全国人大常委会只拥有全国人大的部分职权，不是全部职权，如制定和修改宪法的权力全国人大常委会没有。

（5）人大四项权力的区分关键是看内容，而不能看文字中有没有“决定”二字。同样是“决定”，如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；关于国家干部人事变动的决定则是任免权；对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审查与批准的决定，则是监督权；关于国家大政方针、规划的决定，则属于决定权。 （二）肩负着人民的重托

1．人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员（全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。） 2．人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由 选举产生。 3．人大代表的任期：5年 4.人大代表的权利和义务:

（1）权利(职权)：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案（审议权）、表决各项决定（表决权）外，还享有提案权和质询权。

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（2）义务（职责）：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

（3）人大代表不断提高自身的科学文化和思想道德素质，提高参政议政能力。（写到课本上） 【特别提示】

（1）要注意区分人大代表的权利、人民代表大会的职权和公民的政治权利，不能混为一谈。 （2）注意人大的监督、政府系统监督、党内监督、民主党派监督、政协监督的不同。 三、质疑解惑

简要列出组内自学的疑点，在黑板列出或告诉老师。 四、互动探究

1、探究课本P54,我国人民是如何行使国家权力的？

答案提示：广大人民群众通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审批、检察机关，具体行使管理国家和社会的权力。 2、判断全国人民代表大会的职权

（1）2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告，周强院长所作的最高人民法院工作报告，曹建明检察长所作的最高人民检察院工作报告。（最高监督权）

（2）第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。（最高决定权） （3）第十二届全国人民代表大会第四次会议表决关于确认全国人大常委会接受黄润秋辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。（最高任免权）

（4）《全国人民代表大会关于修改〈慈善法草案〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过。（最高立法权）

3、探究课本P57,评议其反映的内容；自制图表表述：“假如我是人大表”。内容可以包括以下几个方面。（在课本相应位置做好记录）

（1）我将履行什么职责？（2）这个职责的来源是什么？

（3）履行这个职责有什么重要意义？（4）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？

答案提示：镜头一反映的是人大代表履行职责，反映群众的呼声，努力为人民服务，对人民负责； 镜头二反映的是人大代表享有提案权

镜头一反映的是人大代表对《政府工作报告》的审议、修改和通过，表明人大代表对政府的工作进行监督，并表明人大代表可行使审议权和表决权

假如我是人大代表（1）我将履行什么职责？主要是行使国家权力、协助宪法和法律的实施、努力为人民服务等。 （2）这个职责的来源是什么？人民的委托

（3）履行这个职责有什么重要意义？确保国家权力为人民谋利益、对人民负责。

（4）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？模范地遵守宪法和法律，密切联系是群众，接受选民监督。 五、建构知识 六、迁移运用

判断题：正确的打A，错误的打B

1．政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。 2．公民可以采取一切方式行使监督权。 3．人民代表大会与政府之间互相监督。 4．人民代表大会是我国最高国家机关。

5．全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》在行使最高决定权。 单选题

1.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定,各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律行使监督权:对本级政府、法院和检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出,人民代表大会与政

府、法院、检察院的关系是①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.每年两会,人大代表的议案很多涉及民生问题。有网民说,“作为选民,我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力——实施更好的医疗保障,管好我们的‘钱袋子’;希望他们能直言针砭,推动改革。”材料说明①选民要珍惜选举权,审慎、理性投票 ②人大代表要密切联系群众,对人民负责 ③人大代表要认真行使提案权和决定权 ④要扩大基层民主,保障人民群众参与决策A.①② B.②③C.②④D.③④

3.“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表,在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度。”实行人大听审制度体现了

A.人民法院不能独立行使审判权 B.人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系 C.人民代表大会是我国的法律监督机关 D.人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督

4.上学、就医、养老、住房、就业、交通、治安问题,与百姓息息相关,2016年全国“两会”上收到的各项议案中,“关注民生”仍是最大热点。人大代表紧紧围绕民生问题建言献策,真正体现了他们履职尽责的为民情怀。“为百姓说话”现如今成为许多人大代表恪守的一条重要原则。

(1)人大代表为什么要“为人民说话”?

答案提示：①从人大代表的产生来看,广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。②从人大代表的职责来看,人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使国家权力。人大代表为人民服务,对人民负责,受人民监督。③从人大代表的职权来看,人大代表拥有质询权、提案权、审议权和表决权,能更好地为人民服务。

(2)人大代表怎样才能做到为人民说话?

答案提示：①密切联系群众,听取和反映人民群众的意见和建议,更好地表达民意。②珍惜自己的权利,提高自身素质,提高参政议政的能力,认真行使自己的各项权利,更好地为人民服务,对人民负责。

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