关于在全系统开展“转作风聚民心,扬正气促发展”主题教育活动的实施意见

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中共灵宝市文化广电和新闻出版局党组

关于在全系统开展“转作风聚民心，扬正气促发展”主题教育活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大、市委十一届四次、五次、六次全会和市纪委十一届三次全体（扩大）会议精神，进一步加强文广新系统作风建设和反腐倡廉建设，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，按照市委统一部署，经局党组研究，决定在全系统开展以“转作风聚民心，扬正气促发展”为主题的教育活动，先提出如下实施意见。 一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“四大战略定位”和建设富裕文明、生态宜居新灵宝总体目标，以学习贯彻中央八项规定和市委《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》为主线，以治奢尚俭促党风、治庸提效促政风、纠风治乱促行风为主要抓手，以改进作风、弘扬正气、推动工作为落脚点，凝聚精气神，激发新动力，进一步在全系统营造牢记宗旨、为民务实、勤政清廉的浓厚氛围，为实现灵宝文化工作又好又快发展提供坚实保障。 二、基本原则

（一）注重教育和监督相结合。坚持把严格教育、严格监督有机结合，贯穿活动始终，既要强化教育功能，夯实思想基础，做到自省、自警、自查、自纠，又要发挥监督作用，增强监督实效，使党员干部在教育中提升素质、推动工作，在监督下依法办事、履职尽责、提升效能。

（二）注重治标与治本相结合。坚持立足实际，关注热点，狠抓落实，着力解决当前存在的突出问题，又要着眼长远，紧盯难点，加强制度建设，提高制度执行力，不断完善转变作风、提升效能、推动工作等方面的长效机制。

（三）注重形式和实效相结合。坚持形式服从内容，实效检验过程，既要拉升标杆，把各项活动谋划好、运作好、落实好，形成强大的声势、良好的态势，又要察实情、出实招、求实效，着力解决好干部队伍中存在的问题，让人民群众看到实实在在的成果和变化。

（四）注重纪律建设和作风建设相结合。坚持统筹推进、突出重点、重在建设、协调发展，以重点带全面，以关键促整体，以严明的纪律促进作风建设，以作风建设的成果检验纪律建设的成效，维护党纪的严肃性。 三、重点内容

（一）开展“牢记宗旨、坚守底线”主题学习活动。具体内容包括：组织举办一次反腐倡廉专题报告会，局党组理论学习中心组和各支部开展一次作风建设专题学习讨论；组织观看一组作风建设正面教育和反面案件剖析的电教片；开展一次新任职干部集中廉政谈话，局党组书记为各单位主要领导干部上一堂以作风建设为主题的党课；开展一次党纪条规知识测试活动；局领导班子、机关全体同志和各二级机构负责人结合自身作风建设状况撰写一篇体会文章；局领导班子和股级领导干部要分析自身在作风方面存在的突出问题，提出具体整改措施；局领导班子和各二级机构一把手采取适当方式向社会作一次公开承诺；组织到“修德养廉教育馆”接受一次教育。

（二）治奢尚俭促党风。规范公务接待行为，进一步完善公务接待制度，严格控制公务接待费支出，严禁以各种名义向基层单位转嫁、摊派和报销费用，严肃整治“舌尖上的浪费”。严格公务用车配备使用管理，严肃查纠领导干部超标准用车、违规借车、离职（任）带车等不良风气，狠刹公车私用不正之风，严肃整治“车轮上的腐败”。认真落实《中国共产党党员领导干部廉政准则》，严肃整治领导干部婚丧嫁娶中的不正之风。

（三）治庸提效促政风。认真履行部门职责，推行机关作风大转变，落实行政执法责任制，严肃


查纠滥用行政执法权，行政不作为、乱作为、慢作为以及行政审批中的乱收费行为。加大对单位私设“小金库”、违规发放津补贴等问题的查处力度。要深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的好作风。

（四）纠风治乱促行风。开展行政执法突出问题、公职人员“吃空饷”问题的专项治理，针对存在问题认真进行整改。

（五）开展公开政务、提升服务“阳光行动”。大力推进党务公开、政务公开，全面落实办事公开制度，让权力在阳光下公开透明运行。结合排查的风险点，规范权力行使，确保项目决策、招投标等关键节点监督到位。

（六）积极参与干部、政策、服务“三进”农户活动。深化“万名干部进农家”、驻村帮扶等活动，通过扎实的作风、有力的监督和便捷的服务，推动干部、政策、服务“三进”农户工作。

（七）组织一次社会化的评议活动。把群众反映较多的问题作为评议重点，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、舆论公开”的方式进行民主评议，强化结果运用，推动政风行风建设。

（八）开展行政问责。认真落实优化经济发展环境中的政策措施，针对部门工作环节中存在的有令不行、有禁不止、执行不力、推诿扯皮等行为开展行政问责，严格责任追究。对纳入“三化”工作法管理的送戏下乡、博物馆建设等建设项目实行重点监测，定期收集意见，跟踪督办，推动落实。

（九）开展先进典型评选活动。以“廉政建设好、办事效率高、服务质量优、长效机制全”为标准，在全系统机关各科室、各二级机构开展 “优秀科室”、“优秀单位”评选活动，并给予表彰奖励，择优推荐上报。 四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为推动主题教育活动扎实有效开展，局党组专门成立“转作风聚民心，扬正气促发展”主题教育活动领导小组，局党组书记、局长张建华任组长，局党组成员、 任副组长，机关各科室负责人、各二级机构负责人为成员。下设活动领导小组办公室，设在局办公室，负责对整个活动的组织、指导、协调和督导。 任办公室主任， 任副主任。各单位负责同志要高度重视，切实把主题教育活动摆上重要日程，成立相应的领导小组及工作机构，实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，督导检查到位，确保主题教育活动和日常教育教学工作两不误、两促进。

（二）领导率先垂范，发挥引领作用。各单位主要负责同志、班子成员在抓督促、抓落实的同时，要以身作则，作出表率，带头严守纪律、带头转变作风、带头整改提高、带头弘扬正气、带头关注民生、带头推动发展，充分发挥示范带动作用。坚持从干部职工最关心的问题做起，从干部职工最不满意的地方改起，一级做给一级看，一级带着一级干，迅速掀起活动高潮，推动活动持续深入开展。

（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要充分运用简报、网站、板报、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传主题教育活动的部署、要求和成效，充分发挥先进典型的示范带动作用，扩大主题教育活动的影响力，强力营造良好的舆论氛围。同时，抓住一些反面典型，追究责任，公开曝光，充分发挥舆论导向作用和监督作用，在全系统营造浓厚氛围，形成强大声势，增强活动成效。 （四）加强督促检查，务求取得实效。局活动办公室将坚持察实情、求实效、见成效的原则，采取明察暗访、重点抽查、走访座谈、述职述廉、民主评议等方法，加强对各单位主题教育活动开

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